一、起草背景

机器人是“制造业皇冠顶端的明珠”，是赋能企业高质量发展的智能装备，其研发、制造、应用是衡量高端制造业水平的重要标志。做大做强机器人产业是发展新质生产力、推进新型工业化的必由之路。党中央、国务院高度重视机器人产业发展，2025年政府工作报告提出，大力发展智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备。工业和信息化部重点推动机器人产业，出台了相关规划，设立了科技专项，促进产业链高质量发展和供应链自主可控。近年来，省委、省政府持续加强规划引领和政策支持，推动机器人产业稳步增长，部分产品和技术处于国内领先地位，具有良好的产业基础。为进一步抢抓产业发展机遇，加快培育新质生产力，省工业和信息化厅会同省有关部门（单位）联合制定了《山东省机器人产业高质量发展行动计划（2025-2027年）》（以下简称《行动计划》）。

二、起草过程

3月中旬，省工业和信息化厅组织调研组开展专题调研，进一步摸清省内情况，并赴外省借鉴先进经验，在此基础上，起草了《山东省机器人产业高质量发展行动计划（2025-2027年）》（征求意见稿）。4月上旬，征求省有关部门（单位）、各市工业和信息化主管部门意见建议，共征集到17个单位、52条意见，已全部采纳。同时，在社会层面还征求吸纳了有关行业协会和部分企业的意见，并按规定在厅门户网站向社会公开征求意见，经公平竞争审查、合法性审查等程序，形成《山东省机器人产业高质量发展行动计划（2025-2027年）》（审议稿）。2025年6月9日，文件通过省政府第103次常务会议审议。按照审议意见修改完善后，以省工业和信息化厅、省委组织部等25部门文件印发实施。

三、主要内容

《行动计划》共分为总体目标、主要任务、保障措施三部分。

总体目标方面，到2027年，全省机器人制造产业规模突破500亿元，培育产值超20亿元的机器人制造领军企业3家以上，布局建设覆盖工业、服务、特种和人形机器人四大领域的创新中心和平台，机器人产业科技创新能力和发展质效明显提升，打造全国机器人研发制造增长极和示范应用新高地。

主要任务方面，包括推动技术创新突破、加快产业主体培育、推动产业集聚扩容、大力拓展应用场景，壮大产业人才队伍等五个方面18条内容，提出了重点发展方向、实施路径和支持政策。

保障措施方面，提出要加强组织领导、财政金融支持和宣传推广力度。