山东是工业大省，也是废弃工业资源产出大省。每年240万吨废铝、约1700万吨废钢铁、60万吨废铜、267万吨废塑料、120万吨废橡胶轮胎、3.2万吨废旧动力电池——这些数字如果放在过去，意味着沉重的环境负担；而今天，它们有了一个更富想象力的名字：城市矿山。

这个夏天，山东对这座“矿山”的开发明显提速。从滨州、临沂到枣庄，山东主要领导密集调研资源循环利用产业，足迹遍布再生铝、二手经济、新能源电池材料等多个领域。8月5日，省委常委会召开会议，专门审议再生资源循环利用产业发展事项，紧接着，省工信厅等八部门联合印发《山东省工业再生资源循环利用规范化管理办法（试行）》。制度织网、技术破局、链条重构，山东正在探索一条工业再生资源高值化利用的新路径。

一块废铝的“百亿跃迁”：产业链思维重构资源价值

记者在临沂调研时发现，罗庄区有一家名叫罗开众铖的企业，落户仅两年，年产新能源零部件已达168万套，市场占比稳居全国同行业首位。支撑这份成绩的，是临沂罗庄区102万吨的年再生铝产能，以及华东有色金属城辐射全国的回收网络。 

这背后是一套清晰的产业链逻辑。再生铝循环利用，成本可降低10%，能耗仅为原铝的5%。在罗庄，废铝经过720℃高温熔炼实现保级利用；更值得关注的是“铝液直供”模式——再生铝熔炼后的高温铝液，通过专属输送通道直达下游企业生产线，一吨可节省费用400多元。上下游无缝衔接的链式协同，让27家核心铝企集聚成势，催生出产值近300亿元的特色产业集群。 

从“收废品”到“做产业”，变的不只是规模，更是方法论。当一块废铝被纳入产业链思维时，它的价值就不再是简单的金属回收，而是高端车用零部件、轻量化车架，是新能源汽车轻量化特色产业集群的基石。这印证了一个道理：循环利用的终点不是“处理掉”，而是“用起来”，而且是高值化地用起来。

一吨废钢的“制度破冰”：从“有劲使不出”到“越买越赚”

如果说临沂废铝的故事回答了“怎么用”，那么日照废钢的经历则揭示了“怎么收”这一更前置的命题。

废钢铁是唯一可大量替代铁矿石的绿色铁素资源。每综合利用1吨废钢，可节约铁矿石1.7吨、焦炭0.6吨，直接减少二氧化碳排放1.8吨。然而，这样一个环保又省钱的买卖，几年前却让企业“有劲使不出”——症结卡在一张发票上。

记者在日照调研时了解到，废钢回收行业准入门槛低，从业的多为个体经营者，往往无法提供发票。没有进项发票，加工企业就要全额缴纳25%的企业所得税，“越买越亏”的怪圈让正规企业守着富矿却“吃不饱”。当地众鑫环保科技有限公司一度因此停产停工。

破局点在制度创新。“反向开票”机制落地：买东西的给卖东西的开发票，企业运营成本大幅降低，一年退税可达1230万元。这正是《山东省工业再生资源循环利用规范化管理办法（试行）》要着力破解的痛点。办法明确“反向开票”适用范围，推行“五流合一”管控，依托省级智慧监测平台实现全过程闭环监管。 

制度通了，技术也要跟上。日照众鑫环保如今已建成行业最先进的废旧钢铁破碎生产线，5分钟就能完成从原料到成品的蜕变，智能称重系统可实时判断产品质量。从“散乱污”堆场到规范化园区，从“无票交易”到“五流合一”，废钢行业的“变形记”说明：循环利用不仅是技术问题，更是制度问题。只有当政策精准打通堵点，“城市矿山”才能真正流动起来。

一块电池的“循环新生”：技术破局激活“白色石油”

动力电池的回收利用，是“城市矿山”开发中最具科技含量的领域，也是山东必须抢占的赛道。

山东是全国新能源汽车生产和应用大省，守着日益增大的“城市矿山”，正规企业却长期面临“无米下锅”的窘境——大量退役电池流入了回收报价低、成本也低的小作坊，拆解方式粗放，安全隐患和环境污染并存。 

记者在临沂调研时发现，山东太古建投新材料有限公司一度被“放电”环节卡住脖子：传统盐水浸泡或放电柜方式，既拉长生产周期，又可能造成环境污染。破局点在“带电破碎”。临沂大学李法强教授团队与企业联合攻关，在密闭空间充入氮气，将氧气浓度控制在3%到4%，实现了动力电池大规模带电拆解，既不起火也不爆炸。这一技术突破，让“不挑电池类型和批次”的大规模回收成为可能。

而资源提取的“质”，才是核心竞争力。锂被称为“白色石油”，行业回收率长期偏低。山东美多科技有限公司自主研发的“优先提锂”技术，将锂回收率提升至95%以上，年产电池级碳酸锂约5000吨，直接供应下游正极材料厂，真正实现“从废旧锂电池到新电池”的完整循环。 

在菏泽郓城，建景元新能源通过高温酸浸工艺，将三元电池黑粉回收率提高到98%以上，湿法冶金项目即将成为江北最大的三元电池黑粉处理基地。从“带电破碎”到“优先提锂”，技术破局的背后，是山东对“吃干榨净”的执着追求。

循环经济，山东为什么能？

梳理山东这波“变废为宝”的行动，有几个鲜明特征值得观察。

其一，制度先行，全链条谋划。山东出台全国首个省级工业再生资源循环利用规范化管理办法，从“产废、回收、加工、利用”全链条谋划。正如中国物资再生协会专家所言，开发“城市矿山”既要技术创新，更要回收体系和政策工具的完善。山东的“十百千”梯级回收体系、省级智慧监测平台、白名单制度，正是在补全这些短板。

其二，问题导向，精准拆弹。无论是废钢行业的“发票难题”，还是动力电池回收行业的“小作坊乱象”，山东都没有回避真问题。日照的“反向开票”、临沂的“带电破碎”，都是针对行业共性堵点的精准施策。国务院发展研究中心的研究曾指出，我国废旧资源再生利用产业“孤环、断环多、耦合性弱”，山东的实践恰恰是在用产业链思维打通这些断点。

其三，政企协同，市场有效。政府搭建制度框架、做好要素保障，企业专注技术攻关、模式创新。滨州宏顺循环完善再生铝链条，青岛转转探索“互联网+循环经济”，烟台万华深耕磷酸铁锂正极材料——山东主要领导调研的这些企业，构成了山东循环经济的市场主体方阵。

长三角循环经济技术研究院院长杜欢政教授有个判断：“中国开发城市矿山的机遇已日渐成熟。”对山东而言，这个机遇不仅是环保命题，更是产业命题、安全命题。当240万吨废铝、1700万吨废钢、数以万吨计的退役动力电池被纳入规范化循环体系时，它们支撑的不只是几个百亿级产业集群，更是一个工业大省在资源约束下的发展韧性。

从铝液直供通道，到废钢破碎生产线，再到退役动力电池带电拆解车间，山东近期在循环经济领域的持续探索，恰是观察这座工业大省绿色转型的一扇窗口。当“城市矿山”真正转化为“金山银山”时，山东的绿色低碳高质量发展，也就有了更坚实的底座。制度织网、技术破局、链条重构，山东这道“变废为宝”的题，还在继续作答。

闪电新闻记者 赵丽娜 徐现泽 徐桂龙 庞峰