各市工业和信息化局、市委金融办、发展改革委、科技局、生态环境局、商务局、市场监督管理局、能源局:

现将《山东省新能源装备产业高质量发展实施方案（2026-2028年）》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

山东省工业和信息化厅 

中共山东省委金融委员会办公室

山东省发展和改革委员会

山东省科学技术厅

山东省生态环境厅

山东省商务厅

山东省市场监督管理局

山东省能源局

2026年9月3日

(此件公开发布）

山东省新能源装备产业高质量发展实施方案（2026-2028年）

为认真贯彻落实省委、省人民政府决策部署，深入推动山东省新能源装备产业高质量发展，加快建设我国北方重要的新能源装备产业基地，结合我省实际，特制定方案如下。

一、发展目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定扛牢工业大省“走在前、挑大梁”政治责任，锚定实现新型工业化关键任务，突出高质量发展主题，加快构建结构优化、技术领先、链条完整的新能源装备产业发展格局，加速成为推动全省能源结构转型和绿色低碳高质量发展的重要保障。

力争到2028年，全省新能源装备产业发展取得新突破，在风电装备、核电装备、光伏、锂电池、氢燃料电池、输变电装备等重点领域，攻克一批重大技术和产品，高端装备制造能力显著增强，产业链配套能力持续提高，市场主体竞争力不断提升，产业发展呈现集群成势良好局面,前瞻布局可控核聚变等前沿能源技术装备，积蓄未来产业发展新动能。产业营收突破4700亿元，培育产值过百亿企业6家以上，专精特新“小巨人”企业100家以上，省级专精特新企业1000家以上。

二、重点领域和主要任务

（一）风电装备。加快向深远海智能化、大型化、高效化发展，聚力攻坚漂浮式海上风电核心装备，加速高性能长寿命叶片、超高混塔塔架、高可靠低成本漂浮式基础等关键装备研发制造。以烟台、威海、东营、青岛等为海上风电装备产业核心区域，济南、潍坊、日照、德州、滨州等为陆上风电装备产业及风电特色零部件核心区域，协同打造差异化、补位式的风电装备产业集群。重点建成5个左右百亿级风电装备产业园，力争2028年全省风电装备产业营收突破600亿元，年均增速10%以上，产业链配套率80%以上。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省能源局按职责分工负责）

（二）核电装备。抢抓胶东半岛核电基地建设契机，以项目开发牵引产业提质升级，做优做强主管道、钢制安全壳、仪控设备等关键配套装备。支持更多企业和产品入围三代、四代先进核能产业链上下游合格供应名录，鼓励先进核能技术和装备科研成果在我省孵化。支持企业参与可控核聚变前沿技术研发，抢抓未来核能装备发展机遇。重点培育烟台、威海、济南等核电装备特色产业集群。力争2028年，全省取得民用核安全设备设计、制造资质的企业数量达到15家以上，产业营收规模突破百亿，年均增速15%以上。（省工业和信息化厅牵头，省科技厅、省生态环境厅、省能源局配合）

（三）光伏。依托鲁北风光储输一体化等大型基地建设，重点围绕异质结电池（HJT）、太阳能电池（TOPCon）、背接触电池（XBC）等新结构，和钙钛矿、铜铟镓硒、碲化镉等新材料两个领域，加快新一代光伏制造产业取得创新突破。支持高效低成本晶硅电池生产，推动柔性薄膜电池、钙钛矿及叠层电池等研发，拓展智能光伏在绿色工业、绿色建筑、乡村振兴等领域融合应用，提升规模化量产能力。力争到2028年，全省光伏行业产能利用率达到70%以上。（省发展改革委、省科技厅牵头，省工业和信息化厅、省能源局配合）

（四）锂电池。以高能量密度、高安全性、超长寿命为导向，提高关键材料、电池制造、系统集成及回收利用等全产业链环节生产能力。巩固电解液溶剂、隔膜、石墨、针状焦等材料优势，依规有序壮大电芯和电池包生产线，强化产业链上下游协同配套，提升全产业链集聚化程度，构建高端、绿色、安全的锂电池产业生态，推动锂电池在新型储能、电动重卡、电动船舶等多元场景的规模化应用，产业链配套率达到50%以上。力争2028年全省锂电池产业实现营收1500亿元左右，年均增速约10%。（省工业和信息化厅牵头，省能源局配合）

（五）氢燃料电池。聚焦核心装备制造、低成本制备、高效储运、多场景示范四大方向，巩固质子交换膜、压缩机、兆瓦级电解水制氢系统等优势，强化“制储输用”全链条技术装备攻关。充分发挥国家燃料电池技术创新中心等支撑作用，综合提升氢燃料电池产业发展能级，打造技术领先、全链协同、经济高效的氢能装备研发制造高地。（省工业和信息化厅牵头，省科技厅、省能源局配合）

（六）输变电装备。加快研制高可靠大容量低损耗直流换流变压器、特高压直流控制保护系统，及超大开断容量交流开关等关键装备，围绕跨省远距离、海上风电、绿色低碳工业园区等输送电场景，定制特高压交流、直流输电解决方案。持续提升产业链韧性，强化传感器、硅钢片、绕组等主要零配件、元器件和原材料的配套能力，构建国内领先、数智高效、协同集聚的全产业链输变电装备制造体系。力争到2028年全省输变电装备产业实现营收2200亿元左右，年均增速约5%。（省工业和信息化厅牵头，省能源局配合）

三、工作举措

（一）提升创新能力，夯实产业基础

1.强化关键技术攻关。做强太阳能光电转化与利用全国重点实验室、国家核电核岛装备产业计量测试中心等国家和省级创新平台，聚焦海上风电主轴承、主控系统等“卡脖子”技术和重大技术装备，加强技术攻关，力争实现一批关键核心技术突破，推动核心部件和关键材料规模化应用。（省科技厅牵头，省工业和信息化厅配合）

2.加速创新成果转化。依托国家绿色技术交易中心和山东科技大市场，提速科创成果落地应用。加强专利前瞻性布局，围绕新能源装备产业相关领域布局构建重点专利池。加大首购首用支持政策，力争培育推广省级首台（套）技术装备100项以上。（省工业和信息化厅牵头，省科技厅、省市场监管局、省能源局配合）

（二）壮大市场主体，推动产业集聚

3.引育骨干企业。聚焦海上风电高功率齿轮箱、高效光伏系统、先进核电技术装备关键环节，精准引培一批优质项目。支持有条件的企业积极争取核安全设备设计、制造、安装或无损检验许可。鼓励链主企业通过生产协作、开放采购渠道等方式，带动中小企业纳入产业链供应链，增强产业链协同配套能力。（省工业和信息化厅牵头，省发展改革委、省生态环境厅、省能源局配合）

4.推动集群联动。立足各地产业特色，推动产业集群差异化布局，以潍坊市新能源储能装备等省级先进制造业集群、烟台市核电装备等省级战略性新兴产业集群、乳山市风电装备等特色产业集群为依托，推动集群产品互供、创新协同，凝聚发展合力，增强集群整体竞争力。（省工业和信息化厅牵头，省发展改革委、省能源局配合）

（三）拓展应用市场，推进开放合作

5.深耕国内应用市场。围绕新能源重点项目建设、新能源多元应用场景，联合开发和应用企业，常态化举办融链固链、产学研融通创新、新技术新产品推介等特色活动，畅通产业链上中下游供需对接渠道，加快产业化推广，拉动产业提质扩量。（省工业和信息化厅牵头，省能源局配合）

6.拓宽对外合作空间。锚定全球能源绿色低碳转型需求，充分利用RCEP、“一带一路”、金砖国家等多双边合作机制，支持企业开展对外合作，带动风电装备、核电装备、新能源电池等产品、技术、标准“走出去”，积极融入海外供应链，持续提升国际市场竞争力。（省工业和信息化厅牵头，省发展改革委、省商务厅、省能源局配合）

（四）强化精准服务，厚植产业生态

7.强化项目支撑保障。聚焦产业链薄弱环节精准招商，积极引进一批带动能力突出的优质产业项目。动态建立产业链年内新增产值过亿元重点项目、技术改造导向目录项目清单，实施动态跟踪，强化项目全周期精准服务。（省工业和信息化厅牵头，省发展改革委、省能源局配合）

8.深化金融赋能助力。摸清新能源装备产业在生产经营、项目建设、技术研发、转型升级等环节的各类金融需求，动态建立需求清单，搭建多元金融服务体系。“金融链主”全面参与新能源装备产业链建设工作，对产业链单列信贷计划，制定综合融资方案，提供精准金融服务，推动金融赋能产业链、“齐鲁路演厅”等产融、产需对接活动常态长效。（省工业和信息化厅牵头，省委金融办配合）

9.拓展产业新业态。以“人工智能+制造”先锋应用揭榜挂帅为抓手，聚焦新能源装备领域，加快推进各设区市先锋应用建设，强化人工智能赋能产业提质增效。结合具身智能等技术，推进深远海、强辐射场、高温等终端场景协作机器人、人形机器人研发，提升复杂环境下的自主作业能力，培育“新能源装备+服务”新业态。（省工业和信息化厅牵头，省科技厅、省能源局配合）

四、保障措施

加强统筹协调，充分发挥标志性产业链“链长制”作用，由省工业和信息化厅牵头，各部门协同配合，推动工作落到实处。加大政策支持，整合利用现有政策渠道，重点支持新材料应用、技术攻关、智能化改造等领域。强化运行监测，聚焦重点区域、重点企业，加强监测调度，对监测中发现的原材料价格浮动、订单下降等问题，建立台账、及时解决，确保行业高质量发展。强化宣传推广，依托主流媒体、行业媒体资源，宣传全省新能源装备产业智能化升级、绿色转型等典型案例，积极营造产业发展良好氛围。