即将过去的2018年,注定极不平凡。回望来路,山东经济克服重重困难,高质量发展实现全面起势；迈向2019,全省经济怎样继续高扬风帆、加速远航?又靠什么劈波斩浪、攻坚克难?

　　刚刚闭幕的全省经济工作会议,为我们勾勒出2019年经济发展蓝图,明确要抓好七大重点工作任务,为推动山东经济发展破浪前行指明了方向。

　　站在高质量发展的新起点,我们肩上的担子很重,我们脚下的路很长,我们的前景无限广阔。在新中国成立70周年之际,也是决胜全面建成小康社会关键之年,山东将继续按照习近平总书记的指示要求,以更大力度狠抓落实,在新起点上力争实现新突破。

让高质量发展之路越走越宽

　　在新起点上力求新突破,对山东来说,必须始终坚持发展第一要务,加快实施新旧动能转换重大工程,在高质量发展上“奋力趟出一条路子来”,做到“敢趟”“快趟”“趟开”,让高质量发展之路越走越宽。

　　高质量发展的基础在于高素质产业。滨州实体经济产业体系完备,高质量发展潜力巨大。市委书记张光峰表示,前期滨州与华能集团、中化集团、中国兵器集团等央企达成了一批合作意向,下一步将重点推进合作项目尽快落实落地,做大做强产业,借势借力加快发展,全面激活内生动力。

　　在现代经济中,产业集群发展既是区域竞争的优势所在,也是产业竞争的内在必然。山东社科院院长张述存表示,抓好“十强”产业集群发展,当前应站在国家层面来看我省还有哪些制约因素,从制度创新上进行突破,做好具有前瞻性和地方特色的规划,在政策支撑保障上做好文章。

　　“全省经济工作会议进一步明确了加快高质量发展的鲜明导向,这更加坚定了我们保持高质量发展的战略定力。”齐河县委书记曲锋表示,县里将对照“十强”产业布局,着重培植新能源汽车、文化旅游产业,推动产业集群式发展。其中,将以奇瑞、御捷马两大新能源汽车企业为龙头,加快配套引进一批电机、电控、电池等上下游项目,打造全产业链条。

　　打造乡村振兴齐鲁样板是习近平总书记交给山东的光荣任务。山东以改革精神推动“五个振兴”,已经形成了“1+1+5+N”的政策规划体系,各项工作正稳步推进。当前,全省乡村振兴工作还面临有效制度不足、资金人才短缺、资源要素分散等问题。省农业农村厅厅长李希信表示,在打造乡村振兴齐鲁样板上实现新突破,必须向改革要动力要活力,加快体制机制创新,推进服务、人才、资本等先进要素在城乡之间双向流动,加快补齐农业农村发展短板,为我国乡村全面振兴贡献山东力量。

　　山东高质量发展的最大空间和潜力在海洋,在加快建设海洋强省上实现新突破,必须推动实现港口强、产业强、科技强、生态强。2018年,全省在打造世界一流海洋港口、现代海洋产业体系、海洋生态环境等方面大动作不断,整合建设渤海湾港口集团等工作取得实打实的成效。但组织结构上的整合只是第一步,如何实现高效率运转、形成强大综合竞争力才是更大的挑战。

　　省海洋局局长宋继宝认为,发展海洋经济,就要打造产业集群,加快推进海洋生物和临港高端制造业等产业集群迈向价值链中高端。日照市发改委主任赵刚说,日照将以高标准建设国家海洋经济发展示范区为引领,增强经略海洋、向海发展意识,推动向海经济高质量发展,加快打造区域性国际物流与航运服务中心、海洋生态文明建设先行区、临港涉海产业高质量发展先行区,进一步擦亮“海洋”名片。

让制度创新激发创造活力

　　在新起点上力求新突破,关键是创新,核心是制度创新。而推进制度创新,我省主要从“两条线”展开:一条线是继续深化所有制改革,释放和激活各类市场主体的活力；一条线是市场运行机制改革,更好地发挥市场在配置资源中的决定性作用。

　　当前的重点任务,就是做好“放创废”三篇文章:大幅“放”,把权限最大限度放到市县基层；大胆“创”,鼓励放开手脚,大胆探索试验；大力“废”,破除各种无效制度束缚,搬掉“绊脚石”,撑起新空间。

　　为此,全省经济工作会议专门提出“在推进市场化改革和高水平开放上实现新突破”,其核心问题恰恰是如何处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用,并对国资国企、财税体制、金融体制、人才体制、园区体制、扩权强县等重点改革作出了明确而具体的要求。

　　“改革本身蕴含着众多机遇,要毫不动摇地进一步深化。”山东能源淄矿集团党委书记、董事长朱立新告诉记者,企业将稳妥推进混合所有制改革,争取完成3-5个权属企业的混改工作。探索经营者与企业改革发展相联系的利益捆绑机制,积极探索期权激励、超额利润提成、模拟股权等模式,形成符合高质量发展的激励机制。

　　临沂工业积累了高质量发展的基础,但又面临诸多困难和问题,如传统产业居多且正处于爬坡过坎、提升壮大的关口期等。对照全省经济工作会议要求,市经信委主任张凡春直言,临沂将以资产为纽带,以改革的办法促进企业发展。全面启动“亩均论英雄”改革,在用地、金融、人才、税费等方面,分别实施支持、优先、限制、强制退出等差别化待遇,正向激励与反向倒逼相结合,促进企业高质量发展。

　　优化营商环境,同样是一场重塑政府和市场关系、刀刃向内的自身改革。办理营业执照变更需多长时间?1个小时!这是德州打造的速度。今年11月30日,株丕特巴赫复合材料(德州)有限公司增资变更营业执照,德州市政务服务中心进行了容缺受理,1小时完成变更。当天晚上,210万美元增资就已到账。德州市委书记陈勇说:“下一步,我们要充分释放政府部门的内在潜能,能放的坚决放、全部放、彻底放,放到离企业、群众最近的地方去。”

让解放思想与真抓实干同行

　　思想是行动的先导,只有思想上的“破冰”,才能带来发展上的突破。

　　回望走过的路,我们有过领风气之先的辉煌,靠的是解放思想；也经受了“在产业升级上慢慢落伍了”的困窘,根子也在于观念落后。正反两方面经验教训深刻启示我们:发展永无止境,解放思想永无止境。

　　今年以来,我省全面推进“一次办好”改革,营商环境显著优化。根据国务院大督查营商环境调查反馈,7项指标中,我省有5项排名全国前列。但在深入推进中,仍存在“三热三不热”现象,即上层热、基层不热,牵头部门热、协同部门不热,领导同志热、中层干部不热。

　　“究其原因,还是个别地方和部门对改革的认识仍然不到位,没有从‘营商环境就是生产力’的高度来认识和推进。”省编办主任刘维寅认为,打赢优化营商环境攻坚战,必须扭住解放思想这个“总开关”,经常抓、反复抓,各级党委、政府把“一次办好”改革作为“一把手”工程,督查部门持续开展督查检查,始终坚持解放思想,不断增强发展的活力和创造力。

　　解放思想要有自我革新的勇气。啃“硬骨头”、趟“深水区”、打“攻坚战”,说着容易做着难。今年,我省已取得三大攻坚战重要成果,明年要针对突出问题,打好重点战役,全力攻坚,务求在重要领域和关键环节取得更大成效。

　　重任在肩,山东强力擂响战鼓。“我们将严格防控金融风险,及时发现和应对处置各类隐患。加大精准扶贫力度,坚决打好黑臭水体治理等标志性战役。”坚决打赢三大攻坚战,烟台市发改委党组书记刘福生信心满满。

　　解放思想要有善抓落实的担当。济宁市发改委主任贺永红告诉记者,济宁明年将深入实施“项目落实年”,以“双招双引”为抓手,主攻十大产业,全力做大做强产业园区,集中突破重大项目,加快创新平台建设,持续优化营商环境,坚定信心,锐意改革,开拓进取,扎实工作,确保完成明年经济社会发展目标任务。

　　新蓝图承载新希望,新起点酝酿新辉煌。选准突破目标,奋力击楫中流,山东经济发展的航船定将乘风扬帆,驶向更加美好的未来!