当前，全球已经迈入高质量发展竞争“窗口期”，以新一代信息技术为驱动的数字化、智能化浪潮，正深刻重塑经济社会的各个领域，而工业互联网正是实现这场变革的关键。

近年来，青岛市在工业互联网总体研究、技术标准、国际合作等方面取得了一定的成绩，然而，制造业大而不强、跨界融合不足、支撑要素缺失等问题依然凸显。部分龙头企业发展势头良好，但数量庞大的中小企业，受到技术、资金、人才的制约，一直难以实现突破。

青岛《加快工业互联网高质量发展若干措施》的出台，不仅运用市场逻辑创新了财政资金的投入方式，而且改变了以往资金政策“大水漫灌”的弊端，从而实现资金的“精准滴灌”，让政策的养分精准地输送到工业互联网领域，从而促进新技术、新场景的落地，推动产业转型升级。

01真金白银加持中小企业，站上风口腰杆硬

精准滴灌，不仅是要修渠引流，将资金之水源源不断地引入“水渠”，更是要通过政策的精准调控，确保资金能够到达急需支持的领域和项目，只有这样，才能更快、更好地发挥应有的效果。

在此前发布的《青岛市工业互联网三年攻坚实施方案（2020-2022年）》（以下简称《方案》）中曾提出，要在全行业推动3000家以上工业企业实施数字化、网络化、智能化改造升级，推动10万家中小企业上云用平台。

对于中小企业来说，通过设备数字化改造、信息化建设和智能化生产实现自身的转型升级，是企业上云互联的必由之路。

青岛市工业和信息化局副局长卢阳表示，青岛市早就推出了针对中小企业技术改造、两化深度融合的相关扶持政策，对符合条件的项目进行技术改造综合奖补，这些政策如今已经成为了青岛的“品牌政策”。

与此同时，新发布的措施中，也针对中小企业提出了更多的政策支持，其中，开发新型金融产品和服务就是其中一项重要举措。

针对场景清单中涉及的项目融资需求，青岛市鼓励金融机构积极对接工业互联网平台企业，并探索知识产权、数据资产质押等融资方式，创新金融产品。

拓展供应链金融服务，推动金融科技聚集发展，促进数字信息技术在金融服务中的创新应用，大力发展产业数字金融，实现工业互联网发展与产业数字金融创新双轮驱动。

此外，措施还鼓励各工业互联网平台对制造业中小企业和使用云计算资源以及平台服务给予优惠，减轻用户费用负担，引导企业用户上云用平台。

青岛纺织服装企业联润翔LERUNE集团经营管理部部长高玉彩告诉记者，此前他们建设智能生产车间，依靠的是自筹资金的投入。“建设智能生产车间是我们未来发展的重要战略步骤，投入是必要的，但的确承担了非常大的资金压力。目前，我们正在筹划建设机器人仓储项目，此次发布的资金扶持措施刚好精准地触及了我们的痛点，如果能够得到政府的支持帮助，正好可以一解资金之渴，加快这个项目的落地。

02精细“施工”夯实基座，产业纵跃更有底

网络是工业互联网的基础，打造低延时、高可靠、广覆盖的网络基础设施，是实现工业全要素各环节深度互联的前提。加快工业互联网建设，离不开网络化协同，也有赖于运营商提供的强大通信网络。

做大做强5G产业链，鼓励企业积极进入5G产业生态圈，形成5G产业集聚，不仅是新基建的要求，也是促进工业互联网高质量发展的重头戏。故而此次措施也特别提出，要用政策引领新基建，支持5G基站建设。不仅引导各级政府机关、事业单位、国有企业的办公场所、公共交通枢纽以及大型公共服务区域等公共设施资源，积极向5G基站建设免费开放，而且鼓励各区、市在建设费用、运行用电费用等方面给予支持。

此外，还将同步优先布局5G、大数据等带动性强的项目，优先部署对消费和投资带动性强、乘数效应更大的新型信息基础设施，以工业互联网这个要素为内核，辐射到“新基建”的各个领域，充分释放经济发展的新动能。

中国移动通信集团山东有限公司青岛分公司政企客户部副总经理高波表示：“目前，中国移动在5G+工业互联网领域已经实现了诸如海尔5G智能工厂、青岛港5G无人码头、山东黄金5G智能矿井等多场景的应用。措施中针对5G的精准施策，将进一步加快5G在工业互联网全链条领域的布局，可以说对5G的应用发展是一个重大的利好。”

同样扮演了重要角色的新兴技术还有人工智能。事实上，人工智能的价值并不在于其本身，而在于其与各行各业的结合与赋能。王清宪书记曾提出，要努力推动青岛快速成为我国人工智能应用场景最集中、最齐全的城市，打造中国人工智能科技服务产业高地。

2019年，青岛杀入人工智能赛道，全力发起了“高端制造业+人工智能”攻势，规划了“7+N”重点领域攻坚战，发挥人工智能的头雁效应，加快构建智慧型先进制造业体系。

而此次措施也特别提出，要提高关键共性技术的攻击能力，支持工业互联网领域科技成果与产业、需求对接，参照支持新兴技术领域实验室、工程中心、技术中心扶持政策，建设5G、人工智能等领域综合创新的载体；同时，也支持驻青高校布局人工智能，建设工业互联网学院、研究院、以及相应的人才实训基地，精准解决场景清单中的人才需求。

03优质资源流向标杆，主峰高耸群峰挺拔

在过去，政府的扶持政策常常停留在“给钱给地”的层面，可以说是“大水漫灌”式的经济刺激，带来的结果，往往是低洼处得到较大补给，高处却很难蓄水，这会使得需要发展的产业较少得到或得不到资金支持，不符合当前促进工业互联网高质量发展的初衷。

如今，政府已经从过去的给优惠，转变为给机会、给舞台，从而激发企业、市场的内生动力真正让政策养分滋养到工业互联网领域。

从资金的“大水漫灌”到“精准滴灌”，不仅要精准滴灌到中小企业，更要向起到示范作用的标杆企业或项目进行倾斜，让高处的也能够得到补给，强者愈强，才能带动整个工业互联网生态的茁壮成长。

在最新发布的措施中，明确了财政资金将重点向场景示范应用倾斜，倾斜的对象，既包括此前已经发布的“工业赋能”场景清单，也包括即将遴选出的“未来城市”场景清单。列入场景清单的项目，将优先享受工业互联网的相关扶持政策。

此外，对于智能软硬件投资500万元以上的5G、人工智能应用园区，还将分别开展年度“十佳场景示范”评选活动，对评选出的十佳场景，按照智能软硬件投资额的10%，给予项目申报主体一次性奖励，最高不超过200万元。

任何一项事业的成功，仅仅依靠行政手段扶持是远远不够的，只有激发市场的内生动力才能让发展拥有持续的活力。

青岛市工业和信息化局工业互联网处处长周林说，市级工业互联网重点项目库的建造，更侧重于对财政资金“拨改投”改革的探索，对入库的重点项目，可按照不高于被投企业总股本的50%来实行股权投资，从而由政府兜底分散风险，构建财政资金激励引导产业转型发展的长效机制，发挥政府引导基金杠杆作用，促进资本、技术和项目在本市加快集聚。

此外，在此次最新出台的措施中，还旗帜鲜明的鼓励扶持各类平台。明确提出了对纳入市工业互联网平台服务商名录、年度服务本地企业50家以上且该部分服务收入不低于1000万元的企业，按该部分服务收入的20%进行奖补，单个平台服务商年度补助最高不超过500万元。

青岛市委党校副教授陈超贤指出：“工业互联网的核心是工业互联网平台，它是工业互联网的‘操作系统’，也是制造业新生态竞争的核心，此次措施着力推动龙头企业发挥标杆作用，助力其打造国际领先的工业互联网平台，可以说是抓住了工业互联网发展的关键；不仅如此，新措施的资金扶持，无论从奖补的力度，还是从政策工具的多元化、精准化以及创新性方面来说都极具优势，有助于多维度精准建设工业互联网全链条体系。”