10月18日，国家统计局对外公布，初步核算，前三季度国内生产总值（GDP）同比增长9.8%，两年平均增长5.2%，比上半年两年平均增速回落0.1个百分点。其中，三季度同比增长4.9%，两年平均增长4.9%。

“前三季度，国民经济总体保持恢复态势。”在10月18日国新办新闻发布会上，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖说。

如何看待三季度GDP同比增长4.9%

今年以来，国内外风险挑战增多，经济转型调整压力有所显现。前三季度，GDP同比增长9.8%，高于6%以上的预期目标。其中，三季度同比增长4.9%，比二季度同比增速下降了3个百分点。怎么看待三季度的经济增速？

首先，去年季度经济增速分别为：一季度下降6.8%，二季度增长3.2%，三季度增长4.9%，四季度增长6.5%，增速不断上升，三季度基数已经抬高。

其次，两年同比增幅波动较小，中国经济运行仍整体保持平稳。“一季度GDP同比增长18.3%，二季度GDP同比增长7.9%，三季度GDP同比增长4.9%，经济同比增速逐季明显回落，但是从两年平均增速来看，三个季度分别为5%、5.5%、4.9%，最高增速和最低增速之间的差距为0.6个百分点，相对来说比较平稳。”清华大学中国经济社会数据研究中心主任许宪春分析，“前三季度GDP9.8%的增速还是比较高的，为实现全年经济增长目标奠定了基础。”

再次，三季度经济下行是全世界普遍的现象。付凌晖介绍，受到全球疫情反复、大宗商品价格上涨、国际海运紧张、劳动力短缺和关键零部件供应短缺等多重因素影响，全球经济复苏步伐三季度以来整体放缓。

最后，经济增速回落也受阶段性、短期性因素影响。国务院参事室特约研究员姚景源分析，三季度国内部分地区受到疫情、汛情的多重冲击，属于阶段性扰动因素，不能说明中国经济增长内生动力不足。

“我国是2020年在疫情冲击下，全球主要经济体当中唯一实现正增长的国家，与其他国家相比，基数比较高。主要国际组织预期2021年中国经济仍然能够保持在8%左右的较高增速，这个增速不仅高于全球平均增速，也高于主要经济体的增速，体现出国际社会对中国经济增长前景的看好，也说明中国经济具有强劲的韧性和巨大的潜力。”付凌晖说。

主要宏观指标处于合理区间，发展质量效益提升

付凌晖认为，总的来讲，国民经济保持了恢复态势。

经济持续增长。受上年同期基数抬升影响，以及疫情、汛情的冲击，前三季度经济同比增速比上半年有所回落，但环比延续扩张势头，两年平均增速仍保持较快增长。

就业基本稳定。前三季度，城镇新增就业1045万人，完成全年目标任务的95%；城镇调查失业率均值为5.2%，低于全年5.5%左右的预期目标。

消费价格涨势温和。重要民生产品供给充足，居民消费价格保持稳定，前三季度，居民消费价格同比上涨0.6%，低于3%左右的预期目标。

国际收支继续改善。前三季度货物贸易进出口顺差同比扩大23.7%。9月末，我国外汇储备余额32006亿美元，连续5个月保持在3万亿美元以上。

在主要宏观指标处于合理区间的同时，经济结构调整优化，发展质量效益提升。

产业结构不断优化。前三季度，制造业增加值比重为27.4%，比上年同期提高1.1个百分点；服务业增长对经济增长的贡献率为54.2%，比上半年提高1.2个百分点。

需求结构继续改善。前三季度，最终消费贡献率为64.8%，比上半年提高3.1个百分点。体育娱乐用品和文化办公用品零售额同比增长均超过20%，高技术产业投资同比增长了18.7%，升级类消费和高技术产业投资较快增长。

企业利润较快增长。1—8月份，规模以上工业企业利润同比增长49.5%，规模以上服务业企业利润增长35.7%。

“主要宏观指标处于合理区间，就业基本稳定，民生继续改善，结构调整稳步推进，质量效益持续提升，为实现全年经济社会发展目标打下了良好基础。”付凌晖说。

就业形势基本稳定，三季度城镇调查失业率走势稳中有降

就业是民生之本。前三季度，全国城镇调查失业率平均为5.2%，低于全年5.5%左右的预期目标。其中9月份的城镇调查失业率为4.9%，比上个月回落0.2个百分点。

特别是从三季度情况看，就业总体状况有所改善，7、8、9三个月，全国城镇调查失业率分别为5.1%、5.1%和4.9%，走势稳中有降；25—59岁就业主体人群的城镇调查失业率分别为4.2%、4.3%和4.2%，失业率水平比较低；青年人和外来农业户籍人口的失业率也在回落。三季度末，外出务工农村劳动力18303万人，同比增长2%，规模基本恢复至疫情前同期水平。

三季度就业形势基本稳定，受益于经济持续恢复与就业优先政策持续显效。特别值得注意的是，服务业恢复改善有利于扩大就业容量。

付凌晖分析，9月份，服务业生产指数同比增长5.2%，比上个月加快0.4个百分点。在服务业采购经理指数当中，服务业从业人员指数也比上个月上升了0.5个百分点。此外，平台经济、灵活就业发展为劳动者提供了更多的就业选择。今年以来，直播带货、网络购物快速发展，也带动了相关行业从业人员的增加。

“但也要看到，就业的总量压力和结构性矛盾依然存在，部分群体失业率依然较高，沿海一些地区缺工现象犹存，保持就业稳定仍然要持续努力。”付凌晖说，要继续做好宏观政策跨周期调节，推动经济稳定恢复，为就业创造良好条件。落实好就业优先政策，加强大学生、农民工重点群体的就业服务，加大职业技能培训，促进劳动力市场供求有效衔接，推动就业形势稳定向好。

经济持续恢复、迈向高质量发展的态势不会改变

尽管三季度经济增速受到疫情、汛情以及基数升高等多种因素的影响有所回落，但中国经济具有较强的韧性和活力。

“总的看，经济持续恢复、迈向高质量发展的态势不会改变，有能力有条件完成全年经济社会发展的预期目标任务。”付凌晖说。

从消费看，国内疫情防控形势总体稳定，前三季度全国居民人均消费支出同比名义增长15.8%，两年平均增长5.7%，比上半年有所加快。

从投资看，工业企业效益保持较快增长，支持实体经济发展的政策也会持续显效，有助于制造业投资总体改善。“十四五”规划开局之年，一系列重大项目陆续开工建设，政府专项债发行进度加快，也有利于基础设施投资的增长。

从进出口看，世界经济总体复苏，我国产业体系完整，配套能力强，企业能够灵活适应国际市场需求的变化，进出口仍有望保持较快增长。

“我国产业体系完整、疫情防控形势较好等有利条件，还在不断吸引国外的进口商，四季度进出口需求仍可能保持对经济增长的拉动作用。”许宪春说。

从发展潜力看，随着放管服改革不断深化，供给侧结构性改革稳步推进，我国创新发展势头良好，也为经济发展注入了强大动力。世界知识产权组织的报告显示，2021年全球创新指数中，中国的排名是第十二位，比上年提高2位。前三季度，新产品新技术新模式较快增长，高质量发展潜力十足。

“我国财政实力不断增强，货币政策仍然有较大空间，政府在长期实践中积累了丰富的调控经验，能够及时根据形势变化推出有力措施，促进经济稳定运行。”付凌晖说。