为加快我省黄金产业转型升级、实现高质量发展，省工业和信息化厅按照省委省政府统一部署和要求，编制印发《山东省黄金工业“十四五”发展规划》（鲁工信发〔2021〕6号，以下简称《规划》），现就《规划》解读如下。

一、《规划》编制背景和依据

“十四五”是我国全面开启社会主义现代化强国建设新征程的第一个五年，也是进一步深化供给侧结构性改革、建设现代化工业体系、实现制造大国向制造强国转变的重要时期。山东是中国黄金第一大省，矿产资源丰富，开采历史悠久，冶炼技术水平国内外领先，黄金产量持续稳居国内第一。但依然存在行业秩序不够规范、安全生产存有隐患、产业结构不尽合理、产业链上下游发展不均衡等诸多问题。全面推进产业转型升级、实现高质量发展是“十四五”黄金工业发展的主旋律。按照省委省政府《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的部署要求，为落实好工信部《“十四五”工业绿色发展规划》和《山东省“十四五”制造强省建设规划》，制定《山东省黄金工业“十四五”发展规划》。

二、《规划》主要内容

《规划》主要包括发展基础、总体要求、发展布局、重点任务、绿色安全环保和保障措施六部分，并专门编制了规划环境影响说明。

第一部分，发展基础。主要是总结了“十三五”以来，我省黄金工业秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，按照省委、省政府决策部署，持续深化企业改革，不断优化产业结构，逐步加快“走出去”步伐，全省黄金工业取得的成就，分析了我省黄金工业发展现状和“十四五”面临的机遇与挑战。    

第二部分，总体要求。明确了我省黄金工业发展的指导思想，基本原则和发展目标。主要包括，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以优化布局、结构调整、技术创新为突破口，以区域协同发展为目标，统筹黄金产业发展和安全，推动产业发展集群集聚、企业经营规范集约、产业链条拓展延伸，促进产业生态更加优化，加快构建安全、绿色、高质量发展的现代化黄金产业体系。坚持规模化发展、产业链式发展、创新驱动发展和绿色安全发展的基本原则。提出了山东省黄金行业到2025年末要达到的发展目标。

第三部分，发展布局。立足山东省黄金资源禀赋、产业基础、地理条件等优势，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加大政策支持力度，着力打造胶东世界级黄金生产基地、做大做强烟台贵金属新材料研发及产业化基地、加快建设济南国际黄金产业金融中心，从而构建行业新的发展格局。

第四部分，重点任务。《规划》从六个方面明确了“十四五”期间要完成的重点任务，最终达到实现黄金精炼、深加工、新材料新设备研发制造等主导产业高质量发展，全面推进经济效益和社会效益的稳步提升，构建生态、环保、集约、高端的现代化黄金工业产业体系。包括，实施头部企业带动战略、提升自主创新能力、推进高端化智能化发展、优化提升产业链条、打造黄金知名品牌、加快国际化发展步伐。               

第五部分，绿色安全环保。主要包括，推广绿色生产、提升本质安全、坚持生态环保三方面内容。以安全环保、绿色发展为统领，强基础，抓执行，促提升，推进工作规范化、制度化、程序化、标准化，着力推进我省黄金工业绿色安全、高质量发展。

第六部分，保障措施。主要包括，强化组织协调实施、加强政策扶持引导、推进改革兼并整合、夯实人才智力支撑、发挥行业协会作用等，加强统筹协调，创新工作机制，建立健全促进全省黄金工业产业健康发展的政策体系，有效激发市场主体，全面提高要素配置效率，以确保规划确定的各项目标任务能够顺利实现。