为加快我省建材工业转型升级、实现高质量发展，省工业和信息化厅按照省委省政府统一部署和要求，印发《山东省建材工业“十四五”发展规划》（鲁工信发〔2021〕7号，以下简称《规划》），现就《规划》有关内容解读如下：

一、《规划》编制背景和依据

“十四五”时期，是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的第一个五年，也是建材工业全面实现转型升级、优化结构、加快创新步伐的关键时期。抓住“十四五”重大战略机遇，研究制定全省建材工业“十四五”发展规划，推动传统特色产业改造提升，促进建材产业向高质量方向发展，具有十分重要的意义。为提高规划编制水平，我们委托中国建筑材料工业规划研究院，开展山东省“十四五”建材工业发展规划研究工作，并请山东省建材工业协会配合完成。按照省委省政府《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的部署要求，为落实好工信部《“十四五”工业绿色发展规划》和《山东省“十四五”制造强省建设规划》，制定《山东省建材工业“十四五”发展规划》。

二、《规划》主要内容

《规划》主要包括发展基础、发展环境、发展思路、发展重点、重点任务和保障措施共六章。并专门编制了规划环境影响说明。

第一部分为发展基础。主要介绍了 “十三五”期间，全省建材工业全面深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以新发展理念为统领，按照国务院办公厅《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》（国办发〔2016〕34号）要求，积极推动新旧动能转换和供给侧结构性改革，坚定不移地淘汰落后产能，改造提升传统动能，培育壮大新动能，产业规模不断扩大，经济效益稳步提升，为全省经济社会发展提供了重要支撑。

第二部分为发展环境。主要介绍了“十四五”期间山东省建材工业仍将处于重要战略机遇期，基础设施建设和房地产开发处于稳定发展阶段。但同时也面临严峻的挑战。发展不平衡不充分对产业推进供给侧结构性改革带来挑战，严格的生态环保政策对山东建材工业发展提出了新的要求，资源和环境约束的日趋增强必将进一步倒逼山东省建材工业加快转型升级步伐，走资源节约、环境友好的绿色可持续发展之路。提出我省石材、建筑陶瓷等部分传统优势产业是国际融合度较高的产业，产业规模大幅萎缩将对全省建材产业链、供应链和外贸预期带来较大影响。

第三部分为发展思路。主要包括指导思想、发展原则和主要目标。《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实总书记重要指示要求，以坚持创新驱动、坚持链式发展、坚持绿色低碳、坚持安全可控为发展原则 ，发挥领航企业带动作用，攻克一批关键技术，不断“强链补链延链”，提升产业现代化水平，形成以数字经济为引领、生产性服务为支撑、建材传统产业、新兴产业协同发展的新格局，推动山东建材工业向高端化、集群化、智能化、绿色化方向发展。到2025年，建材工业产值达到7000亿元，前十家建材企业产值占行业总量的30%，培育千亿级企业1家，打造百亿级产业集群（基地）5个，规模以上企业研发经费投入年均增长2%，工业固体废弃物在建材生产中的应用比重达到70%左右。

第四部分为发展重点。明确了水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、玻璃纤维及复合材料、砂石骨料、防水材料、石材、石膏及石膏制品、耐火材料、墙体材料等十个细分建材行业 “十四五”时期的发展重点。水泥行业重点整合退出低效产能、优化提升产业链条、加快发展特种水泥、提升技术装备水平、积极推进协同处置。平板玻璃行业重点优化空间布局，提高产业集中度；攻克关键技术，补齐产业空白；发展高端产品，延长产业链条。建筑卫生陶瓷行业重点做优做强两大基地、加强区域品牌建设、推广应用新技术新工艺、发展新型陶瓷和功能陶瓷。玻璃纤维及复合材料行业重点培植龙头骨干企业、做优做强产业集聚区、发展高性能玻璃纤维及制品。砂石骨料行业重点提高资源综合利用率、提升工艺装备水平和产品质量。防水材料行业重点推进集约集聚发展、发展新型高端产品。石材行业重点培优做强产业基地、提升品牌影响力、发展精深加工产品。石膏及石膏制品行业重点加强新型石膏制品的研发应用、提高脱硫石膏、磷石膏综合利用水平。耐火材料行业突出发展重点产品，加快智能化设备和先进实用技术的推广应用。墙体材料行业重点提升工艺技术设备水平，加快产品迭代升级。

第五部分为重点任务。围绕构建行业发展新格局，提出了五项重点任务。一是促进产业创新发展。包括完善完善产业创新体系、攻关核心技术、引导协同创新和强化标准引领。二是推进智能制造数字转型。包括提高智能生产水平和强化智能化创新应用。三是加快生产性服务业发展。包括培育工程服务业和提升综合服务水平。四是推进国际化发展。五是推动绿色安全发展。包括加快实施超低排放、推动光伏建筑一体化、推进绿色工厂建设、大力发展循环经济、加强生态环境保护和强化安全生产管理。

第六部分为保障措施。包括加强规划引领，加大组织实施力度，完善产业转型升级协调推进机制；加大政策扶持，加大财税支持力度，完善金融扶持政策；深化改革创新，深入推进供给侧结构性改革，建立和完善政府调控与市场运作相结合的资源优化配置机制；强化人才支撑，培养造就一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队；提升行业自律，有效遏制垄断行为，规范市场竞争秩序等五个方面的保障措施。