4月25日,山东省政府发布《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(以下简称《规划纲要》)。《规划纲要》共分十七篇六十八章,明确了未来五年山东经济社会发展的总体目标、主要任务和重大举措,擘画了山东未来十五年发展的宏伟蓝图。

山东的《规划纲要》有一个鲜明特点,就是聚焦实体经济,把实体经济作为山东未来五年、乃至十五年最为重要的突破口,力争山东经济再创新辉煌、再显大作为,把山东经济大省的形象做得更好、更高、更美。

事实也是,山东一直以实体经济发达著称,也以实体经济支撑山东经济始终位列全国前三。但是,随着整个经济转型步伐的加快,特别是环境对经济的要求越来越高,山东经济中原本占有非常重要地位的钢铁、石化、炼油等,不仅难以继续扮演推动山东经济发展的重要力量,而且给山东经济转型带来很大压力,给山东经济的可持续发展增加了很多阻力。

也正因为如此,“十三五”期间,山东把“腾笼换鸟、凤凰涅槃”作为经济转型的基本目标,聚集实体经济,加大新旧动能转换力度,加快经济转型步伐,适应山东经济发展实际,积极培育“十强”现代优势产业,“四新”经济增加值占地区生产总值比重达到了30.2%,动能转换初见成效,经济转型方向也越来越明确。

山东尝到了聚焦实体经济的甜头,也品味到了经济转型的难度。因此,山东的《规划纲要》也更加坚定地把实体经济作为山东经济转型和动能转换的目标,聚焦实体经济,立足创新驱动,加大改革力度,激发市场活力。

毫无疑问,创新将成为今后山东实体经济发展的第一动力。《规划纲要》明确,山东将坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,推动科教产深度融合,完善科技创新体系,激发全社会创新创业活力,全面提升创新驱动发展水平,使科技自立自强成为发展的战略支撑。这样的目标和要求,无疑会在山东形成新一轮的创新热潮。上世纪90年代,山东曾经引领全国创新风暴,可以预料,在新的发展格局下,这股风暴将再度出现在世人面前。所不同的是,上一轮的创新风暴,是由国有企业掀起,而现在,山东的创新动力,不仅有国有企业,也有其他所有制企业,特别是民营企业。在前一轮发展中,被江浙落下的民营经济发展短板,也将在“十四五”得到修复,成为推动山东企业创新基本力量。

围绕创新,山东也确定了重点突破的领域和方向。按照《规划纲要》明确的重点,山东将在“十四五”期间,重点聚焦集成电路、高端装备、新材料、生物医药、氢能源、现代农业等领域,每年实施100项左右重大技术攻关项目,集中突破一批“卡脖子”技术。这个目标不一般,要求也非常高。毕竟,集成电路、高端装备等都是目前各地发展的重点,竞争性也非常强。特别是集成电路,工信部等四部门也刚刚发布公告,对集成电路企业享受政策和优惠等提出了比较高的条件。显然,这对力求在集成电路方面寻求突破的山东而言,既是机遇,也是挑战。山东敢于接受挑战,体现了山东要在“十四五”有更大作为的决心。

山东在“十三五”期间已经取得初步成效的“十强”现代优势产业,在《规划纲要》中,加上了“打造具有国际核心竞争力”的前提,无疑是自加压力,也是自抬标杆。因为,如果“十强”现代优势产业,都能具有国际核心竞争力,那么山东实体经济将迈上较高台阶,真正构建起新动能主导的现代产业体系,新旧动能转换也将取得突破性进展,从而塑造出山东经济发展新优势,上世纪90年代的实体经济新风貌,也将重新得到展现。

经济大省山东能否在“十四五”变成真正的经济强省,实体经济发展很重要,创新驱动很重要,优势突破更重要。有良好工业基础的山东,只要按照既定的目标前行,定能够在“十四五”具有大作为。