近日，国务院国资委印发《关于中央企业助力中小企业纾困解难促进协同发展有关事项的通知》（简称《通知》），从7个方面提出27条举措，推动中央企业有力有效帮扶中小企业，着力实现大中小企业协同发展。

当前经济下行压力持续加大，不少中小企业面临回款不畅、成本高企、资金紧张等突出困难。为解中小企业燃眉之急，《通知》从支付账款、减免房租、降低成本、优化供给、融通资金等方面提出具体措施，助力更多中小企业渡过难关。

“保市场主体就是保社会生产力。国务院国资委出台新的、力度更大的中小微企业纾困解难举措，可谓雪中送炭、正当其时。”吉林大学国有经济研究中心研究员李锦表示，减免房租、降低成本能够立竿见影地推动企业轻装上阵。

中小微企业是吸纳就业的主力军。数据显示，截至2021年底，全国登记在册的市场主体达1.54亿户，其中个体工商户达1.03亿户，解决了2.76亿人就业。服务业是保障民生的重要行业，就业人数众多，主要集中在批发和零售、住宿、餐饮、文化、旅游、客运等行业，与百姓生活息息相关。李锦认为，有力支持这些行业企业挺得住、有奔头，就是稳就业、保社会稳定。

《通知》明确提出，中央企业因落实减免房租等帮扶中小企业纾困解难有关政策，对当期经营业绩造成影响的，国务院国资委将在经营业绩考核中实事求是考虑。同时，对及时支付中小企业账款、减免服务业小微企业和个体工商户租金等政策执行不到位、走过场，或经核实有关投诉反映问题属实的，国资委将按有关规定严肃追责问责。

中央企业和上下游中小企业均为国民经济重要组成部分。“无论是从畅通国民经济循环看，还是从履行大企业社会责任看，产业链供应链上下游大中小企业都是合作关系、伙伴关系，可以说是一荣俱荣、一损俱损。”国务院国资委有关负责人表示。

据统计，2021年中央企业采购总额超过13万亿元，辐射带动各类企业200余万家，其中绝大部分是中小企业；8家中央建筑企业上下游供应商、分包商超过200万家；3家中央汽车企业整车生产依靠产业链上下游约3万家中小企业提供配套支持；中国物流集团与上下游近6万家中小企业和个体工商户存在业务合作，服务卡车司机超过77万人。

面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，中央企业作为产业链“链长”，肩负带领上下游中小企业高质量发展的责任。《通知》从融通创新、协同发展等方面提出具体措施，着力构建大中小企业相互依存、相互促进的发展生态，带动更多中小企业强起来。

着眼带动中小企业恢复生产，稳定中小企业预期，明确要求中央企业推动各项稳增长措施落实落地、不断加力，积极扩大有效投资，尽快落地一批“十四五”规划纲要明确的重大项目，尽早形成更多实物工作量，提前为上下游释放订单需求。提升供应链管理水平，深化供需精准匹配，积极采购中小企业优质产品和服务，不得设置不合理条件，限制排斥中小企业参与。

中央企业要发挥引领支撑和龙头带动作用，完善协同创新体系，加快打造原创技术策源地，支持中小企业创新发展，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新，支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地，支持在产业链供应链上下游培育一大批领军企业和专精特新“隐形冠军”企业。

全力稳链补链固链，要求中央企业积极通过投资合作、项目合作、产业共建、搭建联盟等方式与中小企业开展合作，努力为中小企业发展提供更多应用场景和市场机会，辐射带动上下游数百万家中小企业协同发展。

国务院国资委要求，各中央企业要从做好“六稳”工作、落实“六保”任务、有效发挥国有经济战略支撑作用的高度出发，落实落细各项支持政策，确保上下游广大中小企业实实在在享受到帮扶政策红利，提升获得感，助力稳定预期信心。（记者 周雷）