鲁工信发〔2023〕12号

各市党委组织部、工业和信息化局：

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实省委、省政府关于加力提速工业经济高质量发展的工作部署，聚力抓紧抓实抓好工业经济“头号工程”，统筹做强做优做大制造经济、数字经济、民营经济“三个经济”，全面提高工业和信息化系统干部驾驭新时代工业经济建设的专业素养和能力水平，提高工业和信息化系统干部专业化能力培训的科学性、规范性、针对性，根据《干部教育培训工作条例》和《全国干部教育培训规划（2023－2027年）》部署要求，在《山东省领导干部通用能力教育培训框架》基础上，结合工业和信息化系统干部履职能力要求，研究制定了《山东省工业和信息化系统干部专业化能力教育培训框架》。现印发给你们，请结合日常教育培训工作抓好贯彻落实。

中共山东省委组织部     山东省工业和信息化厅

2023年10月13日   

山东省工业和信息化系统干部专业化能力教育培训框架

习近平总书记深刻指出，制造业是立国之本、强国之基，是国家经济命脉所系，强调要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。这一系列重要论述，深刻阐明了工业和信息化事业在我国经济社会发展全局中的战略地位，擘画了制造强国和网络强国建设蓝图，为迈上现代化国家建设新征程的工业和信息化事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。省委、省政府高频部署、高位推动，坚定不移走新型工业化道路，坚持不懈推进先进制造业强省、数字强省建设，聚力筑牢实体经济高质量发展基石，将工业和信息化工作摆在更加突出位置。

为全面贯彻落实习近平总书记对山东工作重要指示要求、关于制造强国战略重要论述和网络强国的重要思想，全面落实党的二十大精神，认真落实省委、省政府关于加力提速工业经济高质量发展的工作部署，聚力抓紧抓实抓好工业经济“头号工程”，统筹做强做优做大制造经济、数字经济、民营经济“三个经济”，全面提高工业和信息化系统干部驾驭新时代工业经济建设的专业素养和能力水平，增强专业化能力培训的科学性、规范性、针对性、有效性，让干部学有目标、学有标准，在《山东省领导干部通用能力教育培训框架》的基础上，结合全省各级工业和信息化部门工作特点，研究制定了《山东省工业和信息化系统干部专业化能力教育培训框架》。

该框架围绕提升工业和信息化系统干部重大政策执行能力、产业发展研究能力、经济运行分析能力、产业发展推动能力、企业发展服务能力、依法依规履职能力等六种能力，明确了各种能力的基本要求和教育培训的核心内容，是当前和今后一个时期全省工业和信息化系统领导干部专业化能力学习培训的重要依据。

一、重大政策执行能力

（一）基本要求

——增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，及时跟进、全面掌握、深刻领会党中央、国务院关于工业和信息化工作的方针政策和决策部署，严格落实落细省委、省政府关于工业和信息化工作的各项要求。

——掌握重大政策精神内核，结合本地区本领域实际，不折不扣贯彻执行国家产业政策、战略规划，研究掌握落实落地的有效方式方法，协调解决政策执行过程中遇到的问题，确保出台的政策科学严谨。

——准确把握推进新型工业化面临的新形势，全面理解推进新型工业化的重大现实意义和深远历史意义，牢固树立“企业为大、服务为本”的工信理念，聚力服务工业经济“头号工程”。

（二）核心内容

——习近平总书记关于推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国的重要论述、指示批示。

——党的经济路线方针政策。

——中央经济工作会议精神和国务院政府工作报告。

——党中央、国务院以及国家部委关于工业和信息化工作的规划方针、决策部署及任务安排。

——省委、省政府关于建设先进制造业强省、新能源新材料强省、数字强省、民营经济高质量发展等系列战略部署和工作安排。

——工业和信息化部、各省工业和信息化部门的先进经验、政策案例。

二、产业发展研究能力

（一）基本要求

——掌握调查研究的科学方法，具有较强调研能力，能对产业发展进行总结梳理、深入研究分析。

——掌握产业领域基本知识、行业发展变迁和规律，了解影响产业发展的各种因素，能够找准研判现阶段制约产业发展的关键问题。

——了解产业前沿技术，熟悉相关的新业态新模式发展情况，能够研判产业发展的趋势和走向。

——坚持实事求是，坚守党性原则，一切从实际出发，理论联系实际，听真话、察实情。突出问题导向、需求导向、目标导向、效果导向，精准选取调研方向，深入企业生产一线、行业重点领域、产业链群关键环节，开展更具实效性和针对性的调查研究。

（二）核心内容

——实地走访、会议座谈、问卷调查、典型研究、文献搜集、理论研究等产业调查研究的方式和方法。

——国际、国内产业发展历史和产业结构演变规律。

——产业基本知识，包括生产基本原理、生产工艺流程、主要技术、生产原料与产品市场情况等。

——产业在全球、全国及本省、本地区的发展态势，包括产业区域布局、科研技术支撑情况、龙头企业发展状况、大中小企业协同配套等。

——产业前沿生产技术、未来发展趋势，国家重大生产力布局谋划。

——产业发展存在的复杂难题、新时代面临的形势变化和任务实际。

三、经济运行分析能力

（一）基本要求

——熟悉国家、省、本地区工业经济及重点企业生产运行情况。

——熟悉统计基础知识和相关统计法规，提升综合运用多维度数据信息研判工业形势的水平。

——掌握工业和信息化领域统计填报流程、数据分析方法。

——具备工业经济运行监测分析研究能力，及时进行预测预警，提出稳定工业运行的政策措施。

——正确认识当前区域经济发展新形势，确立新形势下推进区域发展的思路。

（二）核心内容

——国家、省、本地区经济发展及工业经济年度、季度、月度运行分析报告。

——《国民经济行业分类》《中华人民共和国统计法》等国民经济统计基础知识、相关法律法规。

——工业和信息化领域主要指标定义，相关统计数据采集、整理、管理流程及使用方法。

——工业生产、经济效益、技改投资、先行指标、重点项目建设、民营经济、数字经济等工业和信息化领域运行监测分析方法。

——新形势下促进工业经济健康稳定发展的思路和举措。

四、产业发展推动能力

（一）基本要求

——了解不同产业的不同特点与现状，掌握推动产业发展的有效路径，研究制定产业发展规划与推进路线图。

——对产业集群发展、构建产业生态有较深认识，掌握供应链产业链构成与关键环节，思考谋划提升产业链韧性和现代化水平。

——掌握产业高质量发展的方向和目标，研究提出优化产业布局、调整产业结构的政策和建议。了解数字赋能先进制造业发展的方法与路径，积极推动产业技术创新、智能改造、数字转型升级。

（二）核心内容

——近年来国家、省关于产业转型升级、新旧动能转换的工作部署要求。

——新旧动能转换、绿色低碳等制造业高质量发展相关产业理论研究。

——传统产业高端化、智能化、绿色化改造提升的实践经验，培育新技术、新产品、新业态、新模式的方法路径。

——产业集群、产业园区建设相关理论，我省及本地产业集群现状，推动产业集聚、项目孵化落地的先进经验案例。

——工业和信息化部、省工业和信息化厅关于加强行业安全生产而出台的行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等文件规章。

——我省及本地产业链现状，维护产业链供应链安全稳定以及提升产业链韧性和现代化水平的具体路径和先进经验。

——产业链图谱、技术路线图谱、产品应用领域图谱、上下游配套项目企业区域分布图谱绘制。

——产业基础再造工程发展思路、重点方向。

——数字经济的内涵，推动数字经济和实体经济深度融合的意义和路径。

——促进民营经济高质量发展的工作思路和着力点。

五、企业发展服务能力

（一）基本要求

——了解企业不同发展阶段和需求，梳理整合相关惠企政策，进行针对性宣贯服务。

——能够把握国内外宏观经济形势动态，具有服务引导工业企业优化调整生产经营，应对国内国际市场形势变化，开拓国内外市场的能力。

——熟悉现代企业治理运作机制，具备弘扬企业家精神，指导企业改进内部管理，引导企业用足政策建立现代企业制度的能力。

——掌握深化“放管服”改革、优化营商环境方面政策要求及实践措施，了解生产要素市场化配置相关理论和政策，积极服务企业尤其是民营中小企业创新创业、发展壮大。

（二）核心内容

——上级及本级党委、政府出台的各类服务企业高质量发展的政策措施。

——国家财税、货币等宏观经济政策，国际金融、国际贸易等基本理论知识。

——“放管服”改革、优化营商环境方面的政策，典型经验做法。

——现代企业治理运作理论知识，国内外知名企业管理模式、成功案例。

——预决算编制、会计账务处理、绩效管理评价等财务管理知识。

——土地、劳动力、资本、技术、数据等生产要素配置对接的方式方法。

——招商引资、招才引智等方面的经验做法和成功案例。

六、依法依规履职能力

（一）基本要求

——了解我国宪法、民法典、行政诉讼法、经济法等基本法律知识，坚守法律意识和法律思维。

——掌握工业和信息化领域法规政策，了解掌握规范性文件合法性审查和公平竞争审查要求及流程，了解行政复议、行政应诉相关程序，具有依法依规履行行政职能应对各类诉讼风险的能力。

——了解“放管服”“一窗受理、一次办好”、流程再造等方面的相关政策，掌握本级权责清单设置情况，熟悉工业和信息化领域行政许可事项及办理要求和流程。

（二）核心内容

——宪法，民法典及其他民事法律。

——行政复议法、行政诉讼法、行政处罚法等行政法。

——反垄断法、反不正当竞争法、公司法、金融法、财税法等经济法。

——行政执法“三项制度”，各行业产业政策、生态环保、能耗限制、安全生产等领域规章制度等。

——行政规范性文件和重大行政决策的合法性审查和公平竞争审查要求及程序，行政复议答复、行政应诉相关程序。

——工业和信息化领域法律、法规、规章。

——工业和信息化领域行政许可事项及其法律依据、权限划分，行政许可事项受理、审批、发文等各环节办理流程，行政检查、行政处罚、行政强制等执法事项及其依据、法律文书等。

——国家和省全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的工作部署和成效。

——廉政警示教育案例。

——国家和省关于保密工作的方针政策和工作部署，组织保密宣传教育。