一年来，在省委、省政府的正确领导下，在省委全面依法治省委员会办公室的具体指导下，我厅坚持以习近平法治思想为指引，深入贯彻党的十九届历次全会精神，紧密围绕学习宣传贯彻党的二十大精神特别是党的二十大对新时代推进全面依法治国提出的新思维新论断、作出的新部署新要求，全面落实依法治国基本方略，加强党对法治建设的统一领导，紧紧围绕省委关于全面推进法治建设的工作部署，创新思路、锐意进取，不断开创法治建设新局面。

一、学习宣传贯彻习近平法治思想

一是把学习贯彻习近平法治思想列入厅党组理论学习中心组内容。制定厅党组理论学习中心组2022年理论学习计划，把习近平法治思想列入厅党组理论学习中心组内容。5月份以“深入学习习近平法治思想，牢牢把握这一思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，把习近平法治思想贯彻落实全面依法治国全过程”为主题开展了学习研讨，中心组成员和机关各处室党支部书记参加了学习。会上，两位党组成员进行了重点发言交流，其他党组成员作了书面交流。二是开展习近平法治思想学习培训。5月份，组织了2022年第四期工信大讲堂讲座，邀请济南市委党校郝颖钰教授以《习近平法治思想》为主题进行了专题授课。在厅的党组成员以及各处室主要负责同志在线下参加了此次讲座，厅机关其他工作人员、化专办工作人员、厅属事业单位班子成员在线上参加了讲座。按照省委宣传部、省委依法治省办的统一要求，我厅统一购买《习近平法治思想学习纲要》学习读本并给各处室分发学习。三是学习宣传贯彻党的二十大精神。

二、全力推动《山东省中小企业促进条例》立法工作。

坚决落实二十大报告“依法保护民营企业产权和企业家权益”要求，牵头启动《山东省中小企业促进条例》立法工作。汇总先进省份促进中小企业发展的地方性法规，编制《中小企业促进法政策汇编》，起草条例初稿，并列入2023年立法计划和规划，争取明年上半年正式发布实施。

二、全力加快推动法治工信建设。党的二十大报告指出法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。加快推动法治工信建设是落实中央法治建设“一规划两纲要”及我省实施方案的重要内容和必然要求。

（一）强化法律审查。厅党组高度重视法律审核工作，主要领导积极履行法治建设第一人职责，把合法性审核和公平竞争审查工作列为厅法治机关建设工作重要内容，明确要求所有行政规范性文件，未经合法性审核通过的，涉及市场主体经济活动的政策措施未经公平竞争审查合规的，一律不得上会研究。今年以来，已完成49件文件的合法性审查和41件文件公平竞争审查，确保每一份文件制定主体、权限、内容、程序等都合法有效，都符合建立全国统一市场要求，符合公平竞争标准。

（二）规范行政执法。坚持清单制执法，明确公布78项行政权力，并组织15名工作人员参加行政执法考试，进一步增强了我厅行政执法力量。着重强化对行政执法的全程监督，推动执法处室严格落实调查取证、送达执行等各项程序，对疫情制约情况下线上执法程序全程指导，实现了行政效率和执法质量的有机结合。

（三）着力普法宣传。深入开展法治宣传教育，努力使尊法学法守法用法在企业、在企业家见蔚然成风。今年我厅制定出台了《山东省工业和信息化厅关于开展法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）的实施方案》《山东省工业和信息化厅2022年普法工作计划》，制定“八五”普法责任清单和2022年普法责任清单。今年以来，对照责任清单，依托工信大讲堂，通过“线下”“线上”相结合方式，专题讲授《习近平法治思想》《行政处罚法新修订解析》《国家安全法》《民法典》，以及公平竞争审查和合法性审核等普法内容，不断强化干部职工时时事事学法守法用法意识，提升机关处室以法治思维和方式推动发展、解决矛盾的能力，法治工信建设稳步推进。

（四）加强法律顾问管理。按照省委依法治省办法律顾问管理办法的规定，今年8月份，我厅对法律顾问单位进行了优化调整，重新招标竞选了山东舜达律师事务所和山东众成清泰律师事务所作为我厅法律顾问单位。法律顾问对行政规范性文件、重大行政决策以及重要的文件协议进行了严格的合法性审核，参与了复议诉讼等重要工作，列席了厅内多次重要会议并提出法律意见，为工业和信息化高质量发展提供了重要的法治保障。

（五）高质量完成依法治省委员会2022年工作要点。我厅努力克服疫情多发散发、经济下行压力增大等各种不利因素影响，立足服务民营企业就是服务市场主体，“保市场主体就是保社会生产力”，坚决扛牢清欠工作的政治责任，不断加大拖欠问题办理力度，创新运用“一件双办”“一件双督”“一条板凳”等工作方法，省清欠专班共处理297条拖欠中小企业账款线索，涉及金额7.41亿元，其中，国家转办和省投诉渠道反映线索113条、3.19亿元，国家清欠专项行动中我省自查184条、4.22亿元。目前，除存在严重分歧的11条线索外，所有线索基本得到妥善化解，其中，已办结146条、签订还款协议140条，清偿金额3.87亿元、协议金额3.48亿元。全省拖欠线索化解率为92.43%，全国排名第二。

三、加快推进政府职能转变

转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，提高行政效率和公信力是二十大报告的明确要求，我厅统筹考虑深入研判，全力落实。

（一）监管事项标准化。我厅制定完备的权责清单，对相关监管职责作出了明确规定，包括17项（以主项计）行政许可、31项行政处罚、8项行政强制、8项行政检查等职能，分别涉及全省工业和信息化领域企业技术改造管理、化工行业管理、食盐专营、传统工艺美术保护和发展、军品科研生产资格、全省无线电管理、民用爆炸物品生产销售的安全生产监督管理等多个行业领域工作。

（二）监管程序规范化。制定并公开发布“双随机、一公开”抽查计划和事项清单，做到“双随机、一公开”事项与行政检查事项完全一致。严格按照信用风险等级进行差异化抽查，实现“两个百分百”，即：对风险分类为D（高风险）的对象100%进行检查，差异化监管实施率达到100%。同时，持续加大部门联合抽查力度。2022年，无线电、监控化学品等相关事项参与部门联合抽查，联合抽查比超过30%。

（三）监管手段信息化。积极开展监管事项清单梳理工作，在“互联网+监管”系统上对监管事项的各个要素进行动态调整和管理，确保监管事项认领率和检查实施清单编制率始终保持100%。按类别完成行政检查、行政处罚、行政强制、其他监管事项在“山东省政务服务事项管理系统”和“互联网+监管”系统两个系统中的映射关联，实现“互联网+监管”系统监管事项100%关联权责清单事项。

四、积极应对行政复议诉讼

今年以来，涉及我厅的行政诉讼案件2件，行政复议案件0件。其中第1件中国信达资产管理股份有限公司山东省分公司诉我厅关于核准山东钢铁集团淄博张钢有限公司钢铁产能置换至山东钢铁集团永锋淄博有限公司行政行为的案件，目前尚未开庭。我处会同厅法律顾问进行了认真研究，相关证据和答辩材料已提报法院，案件计划于2023年1月10日开庭审理。第二件尹承刚诉我厅信息公开再审案件现已结案，山东省高院驳回了尹承刚的诉讼请求，我厅胜诉。

五、存在问题和意见建议

在法治建设工作中，最突出的问题就是对制定文件专业审核力量比较薄弱。对行政规范性文件的认定不精准，对行政规范性文件的属性、范围、特征把握不细。对文件的必要性可行性合理性评估工作不精准。在制定涉及市场主体经济活动的政策措施时，对是否违反公平竞争把握不精准。

建议省委依法治省办加大专业系统培训力度，进一步提升一线工作人员的法治素养，夯实法治建设人才基础。