重点行业水效“领跑者”，是指在山东省从事生产经营活动，主要工序、设备用水效能达到相应行业国家节水型企业标准，且持续提升用水效能的企业。开展重点行业水效“领跑者”评选工作，将对我省重点用水行业企业水效指标、节水技术装备服务、节水型企业标杆等方面发展具有产生重要影响。

1.提升工业用水效能。通过加强重点行业工业企业对取水定额、单位工业增加值取水量、工业重复水利用率等指标管理水平，切实提高工业企业水资源利用效率。

2.促进节水技术装备推广与应用。通过完善企业节水管理体制，引导其加大节水技术措施的实施和创新力度，推动节水技术装备应用能力，扩大节水技术装备应用领域和应用场景，促进节水技术装备服务业发展。

3.树立节水型企业标杆。通过水效指标管理和节水技术装备应用，帮助相关企业达到节水型企业评价标准要求，进而树立行业先进典型，为重点行业节水相关工作起到引领示范作用。

通过对《管理办法》的研究分析可知，在确定重点行业水效“领跑者”的申报范围时，主要考虑了如下因素：

1.由于重点行业水效“领跑者”要求用水企业的主要工序、设备用水效能达到相应行业国家节水型企业标准。

因此对于申报企业而言，必须要有对应行业节水型企业评价标准作为用水效能指标的对标依据。

2.参照工信部相关经验做法，重点行业水效“领跑者”的认定主要在省内年用水量超过10万立方米的重点行业企业中开展。

3.结合山东省工业用水企业所涉及的行业类型基本情况来确定申报具体范围。

通过对上述三方面因素的分析，《管理办法》中明确了重点行业水效“领跑者”认定对象的具体行业领域，主要包括钢铁、炼焦、石油炼制、乙烯等15个重点行业。