一、制定的必要性

“十四五”以来，按照省委省政府工作部署，全省工信系统持续推进重点行业工业节能监察和节能诊断服务，不断促进工业绿色低碳转型，全省工业增加值能耗、重点行业单位产品能耗等工业用能效率指标均明显下降。2023年，全省规模以上工业单位增加值能耗比2020年累计下降19.8%，超进度完成“十四五”目标。工信部自2016年以来，开展国家级能效“领跑者”遴选，我省先后有48家次企业获得称号，数量位居全国第一。基于对工信部能效“领跑者”遴选工作及相关政策文件的深入剖析，进一步巩固我省在重点行业能效领跑优势，健全能效“领跑者”的梯级培育体系，引导省内同行业间对标对表，推动企业深挖节能降碳潜力，山东省工信厅主导制定了《山东省重点行业能效“领跑者”遴选管理办法（试行）》。简称《管理办法》。

二、制定的依据

主要依据《山东省“十四五”节能减排实施方案》（鲁政字〔2022〕213号）、《山东省工业领域碳达峰工作方案》（鲁工信发〔2023〕4号）、《工业重点领域能效标杆水平和基准水平》（最新版本）以及国家发布的强制性能耗限额标准等文件。

三、制定的过程

2024年3月，开始制定重点行业能效“领跑者”遴选管理办法。在深入研究国家及省内相关政策文件的基础上，我们邀请了工业领域能源利用方面的研究单位，共同探讨并提出《管理办法》的起草意见和建议。经过一个月的努力，于4月初完成了《管理办法》（征求意见稿），并广泛征求了省发展改革委、省生态环境厅、省应急厅、省市场监管局、16市工信局、有关行业协会、重点企业的意见和建议，同时，通过工信厅网站向社会公众公开征集意见和建议。在充分吸收各方意见和建议的基础上，我们对《管理办法》（征求意见稿）进行了修改和完善。于5月22日完成公平竞争审查、合法性审查工作，经过厅党组的审议同意，于6月底完成部门会签工作，2024年6月28日，省工业和信息化厅联合省发展改革委、省市场监管局正式印发了这一《管理办法》，以推动我省重点行业能效“领跑者”认定工作的规范化、标准化。

四、主要内容及说明

《管理办法》共分为五章，包括总则、认定条件、认定程序、监督管理、附则五个章节，16条。

第一章，总则，共3条。第一章第一条明确了《管理办法》的制定依据；第一章第二条明确了重点行业能效“领跑者”定义；第一章第三条明确了本项工作的监督管理部门以及工作开展频次。

第二章，遴选条件，共3条。第二章第四条明确了申报主体的行业范围要求；第二章第五条规定了申请企业需要具备的六个方面的基本条件；第二章第六条明确了文件的依据要求。

第三章，认定程序，共4条。第三章第七条能效“领跑者”申请的基本原则；第三章第八条至第十条明确了能效“领跑者”申请和认定的基本流程。

第四章，监督管理，共4条。第四章第十一条明确了能效“领跑者”工作的主管部门和动态管理的相关要求；第四章第十二条明确了两项撤销情形；第四章第十三条和第十四条明确了鼓励支持政策。

第五章，附则，共2条。第五章第十五条明确了《管理办法》的解释权；第五章第十六条规定了《管理办法》的施行日期和有效期。