山东省石化化工行业稳增长工作方案

为促进全省化工行业稳运行、优结构、强韧性、提质效，制定如下方案。

一、主要目标

2026年，全省石化化工行业增加值同比增长5%以上，化工行业生产经营保持平稳运行，高端化工的经济效益稳中有升，占全省化工产业的比重达到60%以上；基础化工领域的能源保供体系、原料保障结构进一步优化，化工新材料和精细化学品领域的产品竞争力实现明显提升。

二、工作举措

（一）坚持科工一体，提升产业创新水平。

1.开展关键核心技术攻关。建立“卡脖子”关键技术清单，聚焦核心产品技术攻关项目，推动与高校院所对接合作，牵头打造以丰富化工新材料和精细化学品供给、增加关键共性技术创新解决方案为主的产业原创技术策源地。聚焦应用场景，瞄准国防军工、集成电路、新能源、新材料、生物技术、工业母机、医疗装备等关键领域需求，充分发挥标志性产业链专家组作用，支持高端聚烯烃、高性能纤维、特种橡胶、高性能膜材料、电子化学品等高端化工产品研发取得突破。支持中间体原料、重点材料、关键装备生产企业与相关用户企业组建上下游联合体，积极推荐申报工业和信息化部精细化工关键产品创新任务揭榜挂帅，争取入围数量位居全国前列。

2.完善产业创新服务体系。加强高端化工产业共性技术平台建设，引导化工企业积极创建“一企一技术”研发中心、制造业创新中心、工业设计中心、重点实验室等创新载体，打造一批科技领军和创新示范企业。优化中试项目管理，科学布局建设一批精细化工中试平台，积极开展关键工序和新工艺中试，争取列入工业和信息化部中试平台培育名单。支持高校、行业企业建设中试基地，为科研成果提供概念验证、二次开发、工艺验证和中试熟化等服务。

3.深化政产学研交流合作。持续强化产学研融合工作机制，用好“山东科技大市场”“山东好成果”等资源，鼓励“先试用后转化”，征集化工企业的技术人才需求，组织产学研精准对接推介会等活动，促进科技成果落地见效。

（二）强化政策调控，优化基础化工结构。

4.持续攻坚推进产能优化整合。强化省市协同服务机制，指导督促重点化工企业稳产达效，加快推进炼化企业检修进度，尽快实现全面复工复产。结合重大石化项目进度，按市场化方式稳妥有序推进地炼产能整合。逐市逐企将拟退出焦化产能压减到位，积极协调跨市产能尽快转移，释放产能最大效益。推动独立焦化项目产能向钢铁基地转移，建设钢焦一体化项目。

5.稳妥有序推动重大项目建设。发挥好炼化一体化项目的龙头带动作用，推进乙烯装置原料多元化改造，增强原料供应保障能力，加快项目建设进度，推动形成更多实物量。加快重大石化项目前期工作，争取尽快纳入国家石化产业规划布局。

6.严格落实产业结构调整政策。坚决落实国家和省关于“两高”及产能过剩行业的管理调控部署要求，着力化解结构性矛盾。强化部门联动，加强对炼油、煤制甲醇、乙烯、PX、MDI、煤制烯烃、煤制PX等项目管理。统筹考虑不同地区的资源禀赋、产业基础、市场潜力以及发展定位等关键要素，开展工艺技术可靠性论证以及技术来源溯源，提高产能调控水平，防止低水平重复建设，增强供需的适配性、平衡性。

（三）聚焦改造提升，增强高端供给能力。

7.开展精细化工“三品”行动。紧抓制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国等重大战略机遇，挖掘全省精细化工企业发展潜力，推动行业增品种、提品质、创品牌。面向市政、纺织、食品、造纸、塑料、包装、日用化学品等终端民生消费领域，推进一批消费规模大、技术基础好的精细化工产品迭代升级。加快发展满足航空航天、远洋船舶、新能源汽车等领域需求的新型涂料，巩固氟硅化工优势，发展一批高附加值产品。聚焦产品性能、可靠交付、技术支持、数据隐私及网络安全、品牌诚信等方面，探索个性化、定制化服务，实现由产品生产商向综合解决方案供应商转型。

8.推动传统领域转型升级。聚焦保障国家粮食安全和服务农业现代化需要，指导尿素企业科学组织生产，高标准完成国家尿素年度保供任务。强化缓控释肥、水溶肥、液体肥、中微量元素肥等高效供给，严控化肥用合成氨、尿素产能总量。鼓励氯碱企业更新生产设备，针对“碱氯不平衡”问题，拓宽氯气、氢气利用路径，重点向下游发展高附加值精细耗氯项目，推进氯气就地消化。巩固提升轮胎行业竞争新优势，围绕原料供应、研发创新、品牌建设、标准制定、开拓国际市场等方面综合发力，着力拓展高端市场规模。

9.深化化工行业智改数转。贯彻实施工业和信息化部发布的石化化工行业数字化转型成熟度评估标准，指导企业建立“评估诊断—找准差距—改造提升”闭环工作机制。推动人工智能赋能化工行业提质增效，培树涵盖石化工艺优化、煤化工设备诊断、盐化工能源调度等领域的行业大模型，引育一批人工智能解决方案服务商。加大人工智能技术研发投入，实现智能算法、机器学习等技术与化工生产流程优化深度融合，突破智能感知、决策控制等共性技术瓶颈。引导大模型产品在化工材料分子发现、工业设备故障预警、生产工艺流程优化等典型场景先行先试，挖掘优秀应用场景和解决方案，推广成功经验模式。

（四）深化融链固链，打造优良产业生态。

10.举办产业对接活动。坚持“化工+”与“+化工”紧密结合，面向国家重大战略需求、千行百业发展应用、终端民生消费升级、未来产业发展配套等方面，精准组织技术需求、成果转化、企业融资等方面的专题对接活动，推动产业链大中小企业、科研院所、金融机构等部门深化合作，打造“政产学研金服用”深度融合的产业生态。充分发挥中国石化联合会、省级化工行业协会及各市的协调联动作用，办实办好2026第五届中国（济南）国际化工产业博览会等6场融链固链对接活动，不断提升产业链供应链韧性安全水平。

11.强化重点企业带动。引导行业企业对标世界一流企业提升价值创造力，增强在资本、技术、品牌、市场、管理、产销等方面的资源配置和整合能力。支持“链主”企业将配套的中小企业纳入产业链供应链管理，指导完善质量管理、标准管理、研发管理等体系，协同形成补链稳链强链的架构。通过定向扶持、内部孵化、技术分享、数据联通、订单保障等方式，加速中小企业孵化成长，在化工新能源、化工新材料、高端精细化学品、生物化工和节能环保等高端领域，加快培育一批单项冠军、专精特新企业，打造优质企业主体。

12.推进集约集聚发展。贯彻落实化工园区竞争力评价导则和智慧化评价导则，推动化工园区对标改进，提升整体质量。实施扩区的化工园区原则上应达到较低安全风险等级（D级）、竞争力二级及以上。在严控化工园区数量、提高发展质量的基础上，按照产业上下游一体化发展思路，推动化工企业进区入园，统筹要素资源配置，实现项目审批、土地供给、配套工程建设、港口物流、安全环保管理、企业服务协同发展。发挥“雁阵形”产业集群功能，支持企业通过兼并重组、战略合作提高产业集中度，通过产业链精准招商引进高能级项目，提升高端化、协同化、集聚化发展水平。

13.抢抓国际市场机遇。紧抓全球化工产业链重构的战略窗口期，扎实举办境外化工企业“山东行”、山东化工企业出海专题培训等活动，引导企业积极开展对外投资合作。支持化学终端产品和中间产品生产企业向“一带一路”国家转移，针对东南亚市场输出成熟技术，在欧美国家围绕细分领域开展市场布局。引导企业积极参与国际标准及规则制定，通过并购、技术引进等方式突破专利壁垒。积极应对贸易制裁，充分发挥行业协会的抱团作用，帮助企业有效规避境外订单的摩擦打压，维护全省化工企业在国际市场上的合理利益与话语权。

（五）突出绿色安全，赋能产业提质增效。

14.加力实施安全化改造。落实国家关于加力推进石化化工行业老旧装置更新改造的部署要求，对化工企业主体设备设施达到设计使用年限，或实际投产运行超过20年的生产装置进行摸底评估、加快改造。推进重点监管的危险工艺加快全流程自动化改造或低风险替代，推广应用智能无人巡检等技术装备，提高装置运行效率和精益化服务能力。

15.深入推动绿色化转型。坚持“存量减碳、增量近零、碳资源化”的发展路径，开展重点用能、用水设备更新以及固体废弃物源头减量、无害化处理和综合利用改造，实施一批节能、减污、降碳协同工程，建设一批“超级能效”和“零碳”化工企业。大力推广低 VOCs 含量原辅材料替代，新建和改扩建石化化工项目须达到环保绩效A级水平。鼓励发展整体煤气化联合循环多联供系统等煤炭综合利用技术，进一步提升煤炭清洁高效利用水平。持续研发低碳、零碳等新技术、新工艺，推进CCUS（碳捕集、利用与封存技术）与石化产业融合发展，加快产业化推广应用。

三、保障措施

省工业和信息化厅认真履行化工行业标志性产业链“链长制”、工业运行联系服务等机制的牵头职责，协调推动石化化工行业稳增长；省委金融办、省生态环境厅、省应急厅、省市场监管局、中国人民银行山东省分行、省供销社等部门按照各自职能，协同抓好相关工作落实。夯实项目支撑，围绕炼化一体化、煤基精细化、盐化耦合化、高端功能化、化工新材料等领域，分层次凝练一批新产品、新技术、新模式项目，形成“储备一批、开工一批、投产一批”的推进格局。强化资金支持，用足用好国家和省关于稳增长、促发展的系列政策清单，强化“金融链主”带动和省新旧动能转换基金引领作用，吸引社会资本加大对高端化工产业项目的参与力度。加强监测预警，密切跟踪重点化工产品产销、价格、库存等情况，及时调度重大减量因素，科学研判预期态势，防止发生系统性风险，促进行业稳定增长。