一、起草背景

习近平总书记强调，“传统制造业是实体经济的重要组成部分，要把握市场需求，加强科技创新，让传统产业焕发新活力”。当前，受多重不利因素影响，纺织服装产业面临竞争加剧、成本攀升等突出问题。然而，作为细分领域的工装产业却展现出巨大发展潜力。随着新时代劳动者对高品质工装的需求与日俱增，以及新工种不断涌现，工装产业正迎来提质升级的重要机遇。同时，山东作为纺织服装产业大省，已形成从纤维原料、纺织织造、染整加工到服装成衣、品牌运营的完整产业链条，具备大力发展工装产业的基础、条件和能力。在此背景下，将工装产业作为“小切口”，依托差异化、专业化路径突破行业内卷，开辟转型发展新赛道，对实现纺织服装“大产业”高质量发展具有重要意义。制定《山东省工装产业高质量发展行动方案（2026-2028年）》（简称《方案》），可进一步整合全省资源，推动工装产业向高端化、功能化、品牌化方向转型突破。

二、起草过程

为做好《方案》编制工作，省工业和信息化厅组织有关行业专家参与文件起草，召开专题会议研究讨论，征求省有关部门、部分重点企业、行业协会的意见，合理化建议均已吸收采纳，并完成了公平竞争审查、合法性审查以及宏观政策取向一致性评估程序，经部门会签，最终形成了《方案》。

三、主要内容

《方案》共包含主要目标、重点任务、保障措施三部分内容。

主要目标部分。到2028年，力争培育年营业收入过30亿元重点龙头企业5家以上，打造5个左右重点工装产业集群，建立起从研发设计、功能纱线和面料、高端印染，到工装全品类产品的完整产业链条，建设“立足山东、辐射全国、面向全球”的现代工装产业高地。

重点任务部分。围绕“六大”行动制定了16条任务措施：实施工装创新提质行动，提出要建强研发设计平台，推进技术创新升级，加快产业绿色转型；实施工装链条跃升行动，提出要强化标准引领，加大产业对接，优化空间布局；实施工装“三品”升级行动，提出要增品种，提品质，创品牌；实施数智赋能工装行动，提出要推进数智改造，建强数字平台；实施工装市场开拓行动，提出要创新营销方式，开拓海内外市场；实施工装人才引育行动，提出要建强研发人才队伍、设计人才队伍、技能人才队伍。

保障措施部分。从加强统筹协调、加大政策支持、强化宣传指导三个方面提出具体措施。