鲁工信原〔2026〕198号

各市工业和信息化局、科学技术局、财政局、生态环境局、住房和城乡建设局、应急管理局：

现将《山东省建材产业高质量发展行动计划（2026—2030年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

山东省工业和信息化厅

山东省科学技术厅

山东省财政厅

山东省生态环境厅

山东省住房和城乡建设厅

山东省应急管理厅

2026年11月6日

（此件主动公开）

山东省建材产业高质量发展行动计划（2026—2030年）

建材工业是国民经济重要的基础产业，也是山东省传统支柱产业。为贯彻落实《山东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，推动山东省建材产业高端提质、数智赋能、绿色转型，制定本行动计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以推动高质量发展为主题，以科技创新为根本动力，以高水平供需动态平衡和产业链供应链安全稳定为目标，以传统建材优化升级为主干，以先进无机非金属材料培育壮大为增长点，全面推动山东省建材产业高端化、智能化、绿色化、融合化发展。坚持创新引领，培育新质动能。聚焦产业短板弱项，聚力关键技术攻关与创新成果转化，统筹产品、技术、业态、模式集成创新，以科技创新引领产业提质升级。坚持绿色低碳，深化循环转型。紧扣“双碳”目标，推进全产业链节能降碳、资源循环利用，丰富高端绿色建材供给，完善绿色产业发展支撑体系。坚持数实融合，赋能智能升级。推动新一代信息技术与建材全产业链深度融合，夯实数字化底座，拓展全场景智能应用，以数智改造增强产业核心竞争力。坚持统筹协同，优化产业生态。集聚政产学研金服用创新合力，深化跨行业、跨区域、跨领域产业链供应链协作，持续优化营商环境，推动产业布局合理、发展协调规范。坚持双向开放，拓宽发展路径。立足国内国际双循环，依托“一带一路”推进优质产能、高端产品、技术标准、配套服务对外输出，深化开放合作、实现互利共赢。

二、发展目标

到2030年，全省建材行业实现质的有效提升和量的合理增长，产业结构更加优化，发展方式全面绿色转型，高质量发展格局基本形成。

——产业结构持续优化。先进无机非金属材料产业规模明显提升，先进陶瓷、先进玻璃、水泥及复合材料、高性能纤维及复合材料、石墨及碳素制品、钙基新材料等新兴产业占比提升。力争培育形成5个产值过百亿的建材产业集群。

——创新能力明显增强。攻克一批关键技术和产品，建设高水平制造业中试平台，科技成果转化率大幅提升，科技创新供给能力显著增强，力争新增省级制造业创新中心1个、省级制造业中试平台3个。

——智能制造加快推进。主要行业数智技术实现深度赋能，推动人工智能技术与建材产业深度融合，加快培育一批建材智能工厂，打造一批建材行业数字化典型案例。

——品质品牌全面提升。山东省建材产品质量标准体系基本健全，绿色建材、高端新材料、装配式建筑部品部件等领域标准实现全覆盖，“齐鲁建材”品牌知名度、产品美誉度和市场竞争力显著增强。

——绿色转型显著进步。加强绿色制造建设，国家级绿色工厂达到60家以上，省级绿色工厂65家以上。绿色建材认证产品达到1000项以上，绿色建材在政府投资和国有资金投资项目中的应用比例持续提升。

三、重点任务

（一）推动产业高端提质，全面提升发展能级

1.严格做好产能综合治理。严格执行国家水泥熟料、平板玻璃产能置换政策，大气污染防治重点区域不再新增水泥熟料、平板玻璃产能。加强水泥产能规范管理，对于实际产能超过备案产能的水泥熟料项目，通过产能置换补齐产能。加强清单管理，对水泥、平板玻璃行业开展产线核查，准时上报产线清单。积极响应国家对水泥、玻璃、建筑保温材料等行业规范企业分级分类管理政策。落实国家常态化水泥错峰生产工作要求，组织水泥企业做好采暖季错峰生产，鼓励全省水泥行业通过自律方式自主开展常态化错峰生产。（责任单位：省工业和信息化厅、省生态环境厅）

2.迭代升级传统建材产业。立足省内各区域资源禀赋、产业基础和市场需求，推动建材产业向特色化、集群化、高端化发展。支持济南、潍坊等地加强培育水泥基建材产业集群，淄博、临沂等地做大做强陶瓷产业集群，淄博、枣庄、潍坊等地提档升级玻璃产业集群，潍坊等地加快发展高端铝合金门窗产业集群，滨州、淄博等地整合优化耐火材料产业集群，潍坊等地锻造提升防水材料产业集群，日照、烟台等地精深发展石材产业集群。支持市地完善产业生态，增强集群核心竞争力和区域带动力，力争到2030年培育形成5个产值过百亿的建材产业集群。（责任单位：省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅）

3.培育壮大新兴建材赛道。因地制宜发展先进无机非金属材料，重点聚焦先进陶瓷、先进玻璃、高性能水泥、高性能纤维及复合材料、石墨及碳素制品、钙基新材料等方向，推动产业向价值链中高端迈进。加快推进钙钛矿、碲化镉光伏组件及TCO玻璃量产，发展建筑光伏一体化绿色建材；聚焦耐腐蚀、抗老化等性能，提升建材使用寿命，推出与房子寿命相匹配的优质建材。推动建材产品向新兴领域跨界拓展应用，推进先进陶瓷等无机材料在半导体、芯片、高端装备、国防军工、航空航天、新能源等领域规模化应用；提升碳纤维、玻璃纤维及复合材料技术能级，拓展高端应用场景；推进氟化石墨、石墨烯及改性材料研发攻关，加快产业化进程；延伸钙基新材料产业链，重点发展高活性氧化钙、氢氧化钙及轻质碳酸钙、纳米碳酸钙、食药级碳酸钙等高附加值产品。（责任单位：省工业和信息化厅）

4.梯次培育优质市场主体。按照“储备一批、培育一批、认定一批”的原则，健全企业梯度培育机制。聚力打造一批专精特新“小巨人”、制造业单项冠军等企业。支持中小企业专注细分领域，提升专业化水平和核心竞争力，培育一批细分领域龙头企业。从政策供给、环境优化、载体搭建、资金扶持等方面，完善中小企业服务体系，为中小企业提供全方位服务。（责任单位：省工业和信息化厅）

5.聚力提升产品质量品牌。充分发挥水泥及制品、平板玻璃及制品、玻璃纤维及复合材料、防水材料、建筑卫生陶瓷等特色产业优势，支持企业加大品牌建设投入，创新品牌传播模式，增强品牌知名度。积极组织企业参加广交会、上海建博会、国际陶瓷展、国际玻璃展等有影响力的展会，宣传推介省内建筑卫生陶瓷、石材等建材产品，提升齐鲁建材产品的美誉度和知名度。（责任单位：省工业和信息化厅）

6.统筹拓宽对外发展空间。充分利用中欧班列（齐鲁号）及国家中欧班列（济青）集结中心、胶黄海铁联运班列、山东“三主四辅”世界级海洋港口群等开放通道，加大先进陶瓷、高性能纤维及复合材料、高效节能玻璃、装配式建筑部品等技术密集型产品的“出海”速度。支持企业深度参与“万企出海 鲁贸全球”等市场开拓活动，助力齐鲁建材扩大出口规模。在产品端，打造数字化产品展示体系，建立建材电子优品册定向推送专业采购商，建立“一业一策”企业群精准推送出海服务；在销售端，构建线上线下多维拓客渠道，线下全面开展贸促活动，支持举办各类云对接活动；在服务端，做好政策推送及诉求反馈，为企业提供全流程出海辅导，引导企业用好AI智能获客工具，提升出海能力和效率。（责任单位：省工业和信息化厅）

（二）深化数字智能赋能，持续激活产业动能

7.全链实施数智改造升级。运用大数据、工业互联网平台等手段开展质量过程管控、生产过程管控、能源管控和安全管控等，规范建材企业全流程数字化管理。引导建材企业建立“评估诊断—找准差距—改造提升”闭环工作机制，扎实推动建材行业数字化转型成熟度评估工作。以设备互联、数据驱动、生产智控为重点，优化工艺流程，推动水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷企业开展关键业务场景适应性改造和规模化升级。推广智能制造装备，重点应用无人运输车辆、巡检机器人、智能检验检测装备等新型智能装备。定期举办建材企业数字化智能化转型培训班，强化企业转型意识，提升改造水平。（责任单位：省工业和信息化厅）

8.深化人工智能赋能建材产业。深入实施“人工智能+”建材产业赋能行动，推进人工智能与建材产业的研发设计、生产制造、质量管控、供应链管理、设备运维、安全管控等全流程深度融合。支持行业协会和企业探索搭建建材行业专业化数据支撑体系，归集整合生产工艺、设备运行、质量检测、仓储物流等核心数据，健全行业专属数据语料库。引导企业结合自身业态，“一企一策”制定人工智能赋能提升实施方案，研发适配建材行业生产特点的场景级垂直大模型，打造一批特色化人工智能应用场景，培育建设智能工厂、数字化车间，构建建材智能制造示范矩阵。支持企业开展智能化技术攻关与创新应用，择优推荐申报国家、省级项目。（责任单位：省工业和信息化厅）

9.系统搭建产业创新平台。加快推动以企业为主体，联合高等学校、科研机构等，以市场需求为导向，共建技术创新中心、重点实验室等创新载体，加快建设国家级和省级重点实验室、制造业创新中心、技术创新中心等平台，到2030年，力争新增省级制造业创新中心1个、省级制造业中试平台3个。（责任单位：省工业和信息化厅、省科技厅）

10.攻坚突破核心技术产品。聚焦全省建材产业链供应链短板弱项，系统梳理关键产品研发任务，依托企业自有实验室、省级及以上创新平台，全链条推进核心技术突破。支持企业联合高校、科研院所、上下游企业等开展技术攻关，推动产业链上中下游、大中小企业创新合作。（责任单位：省工业和信息化厅、省科技厅）

11.畅通创新成果转化渠道。积极引导有条件的建设主体，聚焦区域产业优势，依托高等院校、科研机构、企业和产业园区等资源，建设高水平制造业中试平台，提升科技成果转化率。支持企业持续开展人工晶体材料、高性能纤维及复合材料等小试、中试平台建设，加快新材料科技成果转化落地。发布并滚动更新山东省建材工业鼓励推广应用的技术和产品目录，加速前沿技术、创新产品落地应用，引导优质要素赋能新兴产业培育、支撑传统产业改造升级。（责任单位：省工业和信息化厅、省科技厅）

（三）纵深推进绿色低碳转型，构建绿色制造体系

12.引导企业绿色低碳发展。引导企业全面落实国家对建材行业节能降碳绿色发展的最新部署，统筹减污、降碳、扩绿协同推进。梯次培育“六零”标杆工厂、近零碳生产线，同步推进窑炉超低排放、固废综合利用、清洁能源替代，健全能耗与碳排放协同管控机制，系统推动建材行业全流程深度减碳。（责任单位：省工业和信息化厅、省生态环境厅）

13.全域实施节能降碳改造。支持水泥、平板玻璃企业加快实施节能降碳改造。鼓励垃圾衍生燃料、生物质燃料、塑料、橡胶等可燃废弃物替代燃煤。加快发展新型低碳胶凝材料，鼓励固碳矿物材料和全固废免烧新型胶凝材料的研发和应用。围绕节能降碳、产品品质提升、工艺改造和安全生产，全面推广应用先进适用技术装备。（责任单位：省工业和信息化厅）

14.提升资源循环利用效能。在现有水泥窑协同处置能力基础上，提高水泥窑协同处置一般工业固废、农业及园林废弃物、城市垃圾、污泥等的能力。支持陶瓷企业以黄金尾矿、钛铁尾矿等工业固体废弃物及生产中回收的物料、废瓷等为原料生产陶瓷产品。进一步提高玻璃纤维、岩棉、混凝土、水泥制品、路基填充材料、新型墙体和屋面材料等产品生产过程中固废资源的利用水平。推动高炉矿渣、粉煤灰、电石渣、磷石膏、氟石膏、赤泥等工业固废在建材生产中的规模化、高值化利用。（责任单位：省工业和信息化厅、省生态环境厅）

15.扩大绿色建材推广应用。用足用好政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策，推动政府投资或国有资金投资的城镇新建建筑、星级绿色建筑、高品质住宅等率先采用绿色建材，提高绿色建材应用比例。健全绿色建材采信机制，加快建成省级绿色建材产品和数字化管理服务平台，实现绿色建材应用的数字化全过程管理。（责任单位：省财政厅、省住房城乡建设厅、省工业和信息化厅）

（四）夯实安全管控基础，保障行业平稳运行

16.压实安全生产主体责任。更好统筹发展和安全，务求实现“在发展中固安全、在安全中谋发展”的目标，指导行业严守行业政策底线与法规红线。进一步压实企业安全生产主体责任和属地监管责任，将安全生产绩效贯穿企业评优推荐、项目遴选储备、资质审核申报等全流程。推动企业转变安全管理理念，建立健全安全生产责任体系和安全绩效量化考核机制，切实提升安全生产管理能力和水平，坚决防范重特大安全生产事故发生。（责任单位：省工业和信息化厅、省应急厅）

17.从严落实生态环境管控。严格落实环保法律法规，推动建材企业落实环保主体责任，加强污染物排放管控，加强扬尘、噪声、固废等污染治理，推动建材行业绿色低碳发展，助力我省生态环境质量持续改善。（责任单位：省生态环境厅、省工业和信息化厅）

四、保障措施

（一）强化统筹协调。依托全省制造业标志性产业链链长制工作体系，紧扣建材标志性产业链高质量发展堵点、难点、断点攻坚突破，构建省、市、县三级联动工作格局，统筹实施延链、补链、强链专项行动，协同破解产能调控、项目布局、技术创新、人才培育等重点领域突出问题。建强首席专家、产业智库、金融链主等外部支撑保障体系，充分发挥行业协会、产业联盟的桥梁纽带功能，推动政产学研金服用协同发力。（责任单位：省工业和信息化厅、省科技厅）

（二）强化政策支持。统筹现有资金渠道，构建多元化政策扶持体系，综合运用科技计划、股权投资等多元举措，重点支持企业实施设备更新迭代、数字化改造、绿色低碳转型、技术创新研发及高端建材产品产业化，全面激活建材产业高质量发展内生动力。鼓励各市结合本地产业禀赋细化配套实施细则，因地制宜出台建材产业高质量发展专项支持政策，搭建省市协同、分层落地的政策矩阵。（责任单位：省工业和信息化厅、省财政厅、省科技厅）

（三）强化监测指导。深入贯彻落实省委、省人民政府关于稳定工业经济运行的决策部署，严格执行省工业和信息化厅《进一步优化全省工业经济运行监测调度机制的方案》及建立16市工业经济运行常态化联系服务机制相关工作要求，常态化开展建材产业运行态势分析、产能动态监测和行业趋势研判，精准识别产业阶段性运行矛盾和结构性短板，畅通企业诉求收集、梳理、反馈闭环渠道，动态掌握企业生产经营困难问题，靶向研究制定针对性应对举措，用好“鲁企帮”等平台常态化推进助企纾困解难。（责任单位：省工业和信息化厅）

（四）强化环境营造。深化行业自律，支持全省水泥、玻璃行业制定行规行约、产能自律公约，引导企业依法经营、诚信经营，维护公平竞争秩序，践行长期主义。加强政策宣贯和政策辅导，积极营造全社会关心支持建材行业高质量发展的良好氛围。（责任单位：省工业和信息化厅）