从市场结构看，今年有两个可喜的变化。一是新能源汽车个人消费比例大幅提升至近70%，而两年前这一比例仅为20%。二是非限购城市购买比重达到了60%。这些市场驱动因素说明消费者对新能源汽车接受度越来越高，未来个人市场增量还很大。而且，我国新能源汽车车型分布较广，覆盖高中低端，能满足消费市场多元化需求。

在近日工信部举行的媒体沟通会上，中国汽车工业协会副秘书长叶盛基表示，今年新能源汽车销量已经超出预期，预计达到130万辆，增幅接近8%。2021年会有更大惊喜，我国新能源汽车销量增速很可能超过30%，达到180万辆。

“尽管今年受新冠肺炎疫情、补贴退坡、油价下降等因素影响，但我们预计今年新能源汽车销量会与去年持平甚至略高于去年。今年，新能源汽车可持续发展能力更强，因此也被行业定义为新能源汽车市场化发展的元年，整个产业发展进入了一个新阶段。”工信部装备工业一司汽车发展处副处长马春生说。

个人消费比例大幅提升

据统计，今年1月份至11月份，我国新能源汽车产销分别达到111.9万辆和110.9万辆，产量同比下降0.1%，降幅比1月份至10月份收窄9.1个百分点，销量同比增长3.9%，结束了下降趋势。

叶盛基坦言，今年上半年新能源汽车市场令人担忧。但随着各项举措推出，尤其是“新能源汽车下乡”起到了很好的市场拉动作用。在活动的几个月内，近30家企业60多款车型参与其中，初步估算拉动新能源汽车市场销量接近20万辆。

马春生分析说，我国农村市场新能源汽车渗透率比城市低，并且在停车和充电方面有着特殊优势。同时，近几年农村市场消费升级趋势明显，传统汽车购买量呈现快速增长趋势。

据马春生介绍，今年工信部、商务部和农业农村部共同开展了5场“新能源汽车下乡”活动，明年还将进一步推动新能源汽车下乡，促进农村绿色出行和消费升级。

“按照这个速度，预计今年新能源汽车销量将达到130万辆，增幅接近8%。”叶盛基说。

叶盛基表示，近年来，我国新能源汽车产业链、供应链培育逐步成熟，消费者对新能源汽车的认识理解加深，相关企业通过创新研发提供了日益丰富和多元化的新能源汽车产品，使用环境也在不断优化改进。2021年新能源汽车发展速度会更快，预计销量增速将超过30%，甚至能接近40%，达到180万辆。

马春生认为，从市场结构看，今年有两个可喜的地方。一是新能源汽车个人消费比例大幅提升至近70%，而两年前这一比例仅为20%。二是非限购城市购买比重达到了60%。这些市场驱动因素说明消费者对新能源汽车接受度越来越高，未来个人市场增量还很大。此外，我国新能源汽车车型分布较广，覆盖高中低端，能满足消费市场多元化需求。

“三纵三横”突破技术创新

国务院办公厅近期印发的《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）提出，到2025年，纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右，高度自动驾驶汽车实现限定区域和特定场景商业化应用。

《规划》还部署了提高技术创新能力、构建新型产业生态、推动产业融合发展、完善基础设施体系和深化开放合作5项战略任务。

对此，工信部装备工业发展中心副研究员赵世佳表示，《规划》将提高技术创新能力放在首要位置，充分体现了自主创新是根本，并提出了面向2035年的技术框架，也就是深化“三纵三横”研发布局，围绕这一技术框架，重点部署了动力电池、新一代车用电机、网联化与智能化等一批关键技术和产品，同时设立了“新能源汽车核心技术攻关工程”专栏，提升全产业链技术创新能力。

据了解，《规划》提出，要以纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车、燃料电池汽车为“三纵”，布局整车技术创新链。以动力电池与管理系统、驱动电机与电力电子、网联化与智能化技术为“三横”，构建关键零部件技术供给体系。

中国汽车工程学会副秘书长侯福深认为，“三纵三横”的研发布局体现了新能源汽车所对应的关键核心技术领域。其中，“三横”尤其要放在优先发展的位置上。

侯福深坦言，目前，我国新能源汽车“卡脖子”问题主要包括基础材料、基础工艺、基础元器件等，也包括用于基础开发的工具，如设计软件、仿真测试软件等。

“解决这些问题，既要依靠市场需求拉动，还需要政府完善创新政策，让技术创新的供给者与应用者联合在一起，形成技术创新和应用的良性循环。”侯福深说。

解决充电问题

《规划》的第四项重点任务是完善基础设施体系，积极推进充换电、智能路网及加氢基础设施建设。对此，赵世佳表示，充换电基础设施要加强科学布局，与城乡建设规划、电网规划及物业管理、城市停车等统筹协调。将引导企业联合建立充电设施运营服务平台，实现互联互通、信息共享与统一结算。

新能源汽车充电问题一直是关注的焦点。侯福深坦言，从2009年起业界就有充电、换电之争。未来应是一个以慢充为主、快充包括换电在内作为补充的体系和策略。他预测，到2025年，慢充的充电桩端口预计会达到1300万端以上，换电站将达到3000座。目前，换电模式的最大难点还是电池标准化的问题。

《规划》还提出了新能源汽车的电动化、网联化、智能化发展方向。“电动化、网联化、智能化相互促进、相辅相成。电动化底盘更容易和新型一体化的电机架构融合，是网联化和智能化技术应用最好的载体。网联化和智能化技术的应用把自动驾驶程度进一步提高，改变了整个汽车产品的形态，大大拓展了其应用领域，会催生很多新业态、新模式，可能会带来更大的产业变革。”马春生说。

马春生介绍，为推动新能源汽车的智能网联，工信部已经建立协调推进机制，组建车联网专委会，出台了一些引导性的政策和标准；组建了国家智能网联汽车创新中心，支持全国十多个地方建设示范区，现在各地都在深入开展测试示范。