“保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。”李克强总理在作政府工作报告时指出稳住市场主体的重要意义。而更让闪电新闻记者关注的是，在今年的政府工作报告中，“小微企业”、“中小微企业”、“中小企业”被提及的次数有14次之多。在今年政府工作报告篇幅大幅压缩的前提下，更显得这个14次的“含金量”非比寻常。

企业作为市场经济的主体，是社会财富的创造者，是经济发展的动力源，也是就业岗位的提供者。对小微企业占到全省企业总数86%的山东来说，小微企业的发展质量意义尤其重大。

如何稳住山东市场经济的主体，为小微企业健康发展注入信心和动力，做好“六稳”“六保”工作，山东聚力三大关键领域，在助力中小微企业发展上形成了可推广可复制的“山东经验”。

政策布局、数据驱动，撬动小微企业融资难

根据山东省市场监管局提供的信息，截至2019年，山东全省共有小微企业和个体工商户659万户，其中小微企业224.7万户(不含个体工商户)，占全部市场主体总数的24.8%，占企业总数的86%，数量居全国第三位(列广东、江苏之后)；小微企业实有注册资本(金)达到13.1万亿元。

而对体量如此庞大的小微企业来说，融资难确实是他们一贯面对的第一难关。无论是银行表内融资、还是表外融资，无论是直接融资、还是间接融资，都困难重重。

为此，山东从政策布局，从经济社会发展全局的高度解决小微企业融资难问题。

比如，持续加大信贷支持。在今年3月山东省政府新闻办召开的一场新闻发布会上，山东银保监局党委委员、二级巡视员许彦峰表示，今年山东将推动5家国有大型银行实现2020年普惠型小微企业贷款增速不低于20%；引导股份制银行坚持差异化、特色化的经营服务模式，力争实现2020年普惠型小微企业贷款较年初的增速高于各项贷款较年初的增速。

比如，创新政府性担保政策。特别是新冠肺炎疫情发生以来，山东将政府性融资担保机构对小微企业客户疫情防控流动资金贷款(不超过1000万元)担保业务，全部纳入再担保分险范围。同时降低对疫情防控相关小微企业的融资担保费率，对合作担保机构在疫情期间办理的、符合备案条件的普惠型小微企业和“三农”项目，在原收费标准的基础上减按50%收取。

比如，创新使用大数据解决中小微企业融资难问题。一直投身于此的浪潮集团董事长孙丕恕感触颇深。包括今年在内，他连续三年聚焦“大数据扶助中小微企业”并提出两会建议。也正是在他的亲自推动下，浪潮依托大数据、区块链、AI等技术优势创新金融服务模式，推出的数字金融“一贷通”平台，为中小微企业提供高效便利的融资服务。截至今年3月，“一贷通”累计融资放款104亿，正式晋级国内金融科技＋征信服务平台百亿级选手。

税费负担、流程简化，成本下降焕出企业发展大势能

早在2018年11月举行的全省民营企业座谈会上，就归纳出包括小微企业在内的民营经济发展的五大难题，分别是“融资难、降成本难、要素保障难、创新难、知识产权保护难”。不难发现，“成本贵”成为制约小微企业发展的另一大难题。

为了让企业真正突破成本制约瓶颈，山东在推出多项税费减免政策后继续加力。今年3月1日至5月31日，山东对增值税小规模纳税人（含个体工商户和小微企业）增值税征收率由3%降为1%。根据2019年相关行业纳税人税收数据初步测算，预计可减轻增值税小规模纳税人税费负担约30亿元。

此外，物流成本，用电用地也是所有实体经济成本的“大头”，山东供给侧结构性改革的系列举措，将这些成本一降再降。日前出台的《山东省人民政府关于持续深入优化营商环境的实施意见》更是提出，城市规划区用电容量160千伏安、农村地区100千伏安及以下的小微企业用电，实现接电零上门、零审批、零收费。

日益简化的审批流程也体现出山东在优化营商环境上的努力。早在2018年，山东便基本实现“3545”专项改革：企业开办3个工作日内完成，不动产登记5个工作日内完成，工程建设项目审批主流程45个工作日内完成等。在济南，纳税人足不出户、随时随地，便能“一站式”办理涉税业务。今年，山东更是提升了政务服务的便捷高效，要求在今年6月底前，除涉密事项外，依申请政务服务事项网上可办率不低于90%。

小微企业成本不断递减，换来发展势能不断地增。很多企业家表示，如今在山东办企业越来越容易。

“双升”战略、挖潜增效，帮助小微企业提高科技创新力

企业能盈利、有活力，经济才能有持久的发展动力。针对小微企业生存不易、较为脆弱的特点，今年的政府工作报告中，除了提及对小微企业的扶助；对于企业，政府工作报告也作出了“提高科技创新支撑能力，稳定支持基础研究和应用基础研究，引导企业增加研发投入”的要求。

在山东，2017年开始便在全省实施的小微企业“双升”战略已经初见成效。根据战略，山东加大资金支持力度，引导小微企业进入核心技术、工业技术改造、制造业智能化、机器人、“互联网+”等关键领域，形成一批创新领军型小微企业。同时实施发展“专精特新”小微企业“育苗扶壮”工程，更好支持非公有制经济健康发展。　

根据公开数据，2018年山东全省具有新技术、新产业、新业态、新模式特征的小微企业快速发展，新登记“四新”经济企业增长31.0%。现代服务业成为投资热点，全省信息传输、软件和信息技术服务业新登记户数同比增长39.3%，科学研究和技术服务业同比增长15.9%，教育类同比增长50.9%，文化、体育娱乐业同比增长53.1%。

为帮助科技型中小微企业解决发展难题，济宁市全面落实“一对一”联系企业制度，面向科技型企业送政策、送服务，一线解问题。济宁市科技局高新科科长付贵福表示：“围绕扶持科技型中小企业，我们建立骨干企业联系服务制度，发挥工业特派员作用，派出103名工业特派员活跃在企业一线，提供科技服务。”