面对资源型城市亟需转型、传统产业转型升级的发展阶段，济宁市将“231”先进制造业产业集群培育作为主攻方向强力推进，实体化运作制造强市建设指挥部，创新性实施了“干部助企攀登”活动，以19条核心产业链为主抓手，全面推行“群长+链长制”，扎实推进“企业攀登、千亿技改、企业上市、要素保障、企业家培育”五大工程，形成了“全社会聚力联动”大抓产业、大抓制造业的良好态势。今年1-9月，全市规上工业增加值增长10%，居全省第2位。

一是狠抓要素保障，助企纾困解难。坚持问题导向，全力破解制约企业发展的难点、卡点、堵点问题，建立健全“问题提报、分级管理、跟踪解决、完成销号”企业诉求闭环解决机制，提高土地、生态环境、能源、金融等要素配置效率，抓好中央、省、市惠企政策落实，为企业突破发展、项目投产达效提供强力要素保障。1-9月份，为攀登企业办理各类诉求2238项，协助引进人才、技工1.33万人，为122个助企攀登项目预支新增土地指标4260亩，全市银行机构为攀登企业新发放贷款248.5亿元，贷款余额298.74亿元，同比增加60.78亿元、增长25.54%。

二是狠抓企业培育，助企攀登进阶。通过做强“强企俱乐部”，支持现有“龙头、领军、骨干、高成长”4类企业做大做强，打造梯次强企方阵。同时，注重“专精特新”企业培育，实施高成长性企业三年倍增行动、升规纳统育苗计划、高新技术企业培育计划，推动企业争创省级以上专精特新、单项冠军和国家高新技术企业。2022年以来，攀登企业中，5家企业入选国家级专精特新重点“小巨人”、34家企业入选第四批国家级专精特新“小巨人”、2家企业入选国家级绿色工厂、2家企业入选国家绿色供应链管理企业、111家企业入选省级专精特新企业、20家企业入选省级瞪羚企业、20家企业入选省级单项冠军企业、20家企业入选2022年山东省质量标杆。

三是狠抓项目突破，助企蓄势赋能。对863个攀登企业项目，特别是20个省重大、22个省重点和30个市挂图作战项目，实行一个项目一套方案，强化全生命周期跟踪服务，全力实现投资量、实物量、工作量“三量齐增”。对全市攀登企业实施的470个技改项目，发挥无偿奖补、贷款贴息、机器换人、技改基金等技改政策的激励引导作用，激发攀登企业实施技术改造的积极性，推进技改项目压茬推进、批次开工、滚动实施。截至9月底，全市863个攀登企业年度实施项目中，在建项目566个、竣工231个、完成投资362.86亿元。

四是狠抓产业集聚，助企协同发展。围绕“231+1”制造业产业集群，梳理19条核心产业链，绘制29个产业链图谱，将863家攀登企业对链入位、分链组团，助推企业不断膨胀规模，争当链主型、龙头型企业。开发“济品济用”线上平台，推动本市435家企业“济品济用”优质产品互荐，打通产业物流链、供应链和创新链，提高产品本地配套率。大力开展以企招商、产业链招商，推动上下游企业优势互补，实现链条式增长、集群化壮大、方阵型崛起。