东营市垦利区结合省“十大创新”工作任务，创新性地将产业链和人才链融为一体，在全省首次提出产业链和人才链融合的链长制新模式，探索形成了人才引育创新、产业生态创新的县区层面实现路径。在省内率先出台《垦利区关于工业重点产业（人才）“链长制”工作实施方案》，聚焦生物医药、新能源新材料、汽车及零部件、高端化工四大重点产业领域，创新实施“建链、延链、补链、强链、融链”五大支撑行动，构建优势产业“9142”产业链长制发展模式。以产业链带动人才引育链，产业链和人才链“双链”互相融合发展，进一步做强产业链、壮大人才链、提升价值链、融通供应链、优化服务链。

一是健全机制，把目标明确在链上。垦利区委区政府及时制定《垦利区关于工业重点产业（人才）“链长制”工作实施方案》（垦办字〔2021〕16号），建立了链长制挂帅推进工作机制，构建优势产业“9142”产业链长制发展模式。围绕生物医药、新能源新材料、汽车及零部件、高端化工等四大产业领域，每个产业链建立“九个一”工作推进机制，即“一链一个发展规划、一链一个服务专班、一链至少一家领航企业、一链一个重点项目库、一链一个人才智库、一链一支专业招引队伍、一链一个年度工作计划、一链一个以上科技创新平台、一链一套图谱指引”。每个产业链研究制定两图（产业全景图、发展路线图）、两库（产业链招商靶向企业库和重点招引项目库）、两表（龙头骨干企业名录表和配套企业名录表）、两方案（产业链精准招商工作方案和产业链发展规划方案）。

二是链长挂帅，把责任压实在链上。一是明确工作分工。实行链长负责制，由链长牵头推动产业链、人才链发展各项工作，构建“链长+专班班长+服务专员”的工作体系，实现资源力量统筹整合联动。二是建立健全考核推进机制。将链长制工作纳入全区年度综合考核，对专班报表、例会、督查等各项工作建章立制，确保服务专班工作项目化、清单化、责任化、时效化推进。三是链长带头，精准梳理谋划。各产业链链长多次召开调度会议，分解落实各产业链年度工作任务，采取“四不两直”方式不定期到园区、企业实地调研，研究梳理各产业链发展现状，扑下身子解决产业链发展困难问题，推动链长制工作持续升温加压。

三是真抓实干，把成效体现在链上。对重点项目实行专班包靠，紧盯手续办理和建设进度，倒排工期、挂图作战，力促项目早投产、早达效。截至目前，实施生物医药优势产业创新中心、新发药业新酯、石大胜华1000吨/年硅碳负极材料、石大富华1万吨/年锂电池电解液添加剂等项目23个，计划总投资229.76亿元，年度投资31.2亿元。抓好人才引育工作，柔性引进沈阳化工大学石磊博士等高层次人才20人，引进博士1人，硕士90人。突破维生素工业结晶和菌株代谢工程技术难题；突破膜分离技术行业技术瓶颈，研发的可降解材料及湿电子化学品已进入中试阶段；攻克石大胜华硅碳负极等“卡脖子”技术5项。

2021年度，四大优势产业实现总产值204.37亿元、主营业务收入205.13亿元、利润20.63亿元、利税24.74亿元，税收4.54亿元，各项经济指标贡献占比均超过30%，已成为全区经济新旧动能转换的重要增长极。预计2022年，四大优势产业总产值突破300亿元，着力打造锂电池新材料、维生素生物医药两条百亿元产业链。