鲁工信绿发〔2020〕137号

各市工业和信息化局：

为贯彻落实国家有关京津冀协同发展战略，推进京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协同转型升级，工业和信息化部印发《京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协同转型提升计划（2020-2022年）》（工信部节〔2020〕105号，以下简称《协同转型提升计划》）。为深入落实《协同转型提升计划》各项任务部署，结合我省实际提出以下要求，请认真抓好落实。

一、提高认识，进一步提升区域工业资源综合利用水平

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强大局意识、大局观念，树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，充分发挥市场主体作用，以技术支撑、基地建设和龙头企业培育为抓手，坚持创新引领、突出重点、协同融合，聚焦典型固废，推动区域工业资源综合利用产业的协同转型提升，加快提升全省工业资源综合利用的水平和效率。  

二、突出重点，抓牢抓实工业资源综合利用的重点任务

（一）推进大宗冶金与煤电固废协同利用。要认真落实《协同转型提升计划》，依托现有的产业集聚区，积极创建国家级协同利用冶金和煤电固废制备全固废胶凝材料、混凝土、路基材料等生产基地，推动钢铁、煤电、建材、化工等产业耦合共生，大力消纳工业固体废物。

（二）壮大工业固废高值化利用产业规模。要积极开展冶金固废多元素回收整体利用，提高铜、铅、锌、金等有价组分回收效率。根据工信部部署，以淄博等市为重点，开展赤泥提取有价元素、低成本制备生态水泥等应用，有效解决赤泥利用难题。

（三）推动废旧高分子材料高效利用。加强废纸及纸基快递包装物回收利用，建设大型区域废纸分拣加工中心和废纸仓储物流交易中心，打造山东省区域废纸回收利用产业集群。认真落实废旧轮胎、废旧塑料行业规范条件，建设一批旧轮胎翻新、精细胶粉制备、再生塑料造粒等项目，按照工信部要求，重点在济南等市培育一批加工利用龙头企业。

（四）加快退役动力电池回收利用。深入落实《关于印发<山东省新能源汽车动力蓄电池回收利用工作实施方案>的通知》（鲁工信绿发〔2020〕92号），加强在储能、通信基站备电等领域建设退役动力蓄电池梯次利用典型示范项目。充分发挥骨干企业、科研机构、行业平台及第三方机构等方面优势，统筹推进我省动力蓄电池回收利用体系建设。

（五）推进资源综合利用产业集聚发展。落实工信部要求，以现有产业园区和骨干企业为基础，重点在临沂等市建设再生资源产业园区，通过技术改造、产品升级、管理优化等方式打造绿色园区。积极向工信部推荐一批工业资源综合利用协同提升重点项目，培育一批工业资源综合利用领跑者企业，促进资源综合利用产业跨区域协同发展和有序转移。

（六）推动生产系统协同处理城市垃圾。要推动先进制造业与现代服务业有机结合，支持冶金、建材等工业窑炉协同处置固体废物，探索产城融合发展新路径。因地制宜推进水泥窑协同处理生活垃圾、市政污泥、危险废物等项目建设。支持一批建材企业布局水泥窑协同处置生活垃圾项目。

（七）创新引领协同发展。积极推进工业固体废物创新平台建设，加快固体废物共性关键技术开发及产业化应用。积极培育资源综合利用服务商，以模式创新引领产业升级。深化工业固体废物资源综合利用评价制度，积极培育第三方机构，落实相关优惠政策，以机制创新推动产业升级。

（八）协同开展一般工业固废综合利用。一是协同利用工业固废制备砂石骨料。充分利用尾矿、废石等存量工业固废资源，积极建设绿色砂石骨料基地。二是提高废旧金属利用水平。统筹区域内资源配置，发挥现有产能优势，引导废旧金属资源向优势企业集聚。

三、加强协调，认真落实《协同转型提升计划》各项部署要求

（一）加强组织实施。各地工业和信息化局要加强与相关部门的协调配合，强化组织领导，完善措施，突出重点，切实推进各项工作抓细、抓实、抓出成效。

（二）加强政策支持。加大地方财政支持力度，认真落实资源综合利用增值税、所得税、环境保护税等优惠政策，推动综合利用产品纳入政府绿色采购目录。

（三）优化市场环境。建立健全资源综合利用标准体系，创新制定一批产品、技术、工艺、评价、管理标准，规范市场发展。要加强与金融机构的协作，创新融资方式，解决企业融资难、融资贵问题。

（四）引导社会参与。加强舆论引导，营造促进工业综合利用的舆论氛围。充分发挥行业协会、产业联盟等在技术推广、项目对接、标准制定、政策咨询等方面的支撑作用。积极开展国际交流合作，加快工业资源综合利用先进技术装备的引进、吸收和再创新。

山东省工业和信息化厅

2020年9月2日